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◎每經(jīng)記者 朱丹丹

日前，《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）下發(fā)。隨后，地方規(guī)范網(wǎng)貸也動(dòng)作頻頻。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，除重慶地方版網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防控通知正式出臺(tái)之外，江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)則成立P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)危機(jī)互助聯(lián)盟。

“雖然《意見稿》已經(jīng)出臺(tái)，但還是有很多條款的邊界比較模糊，地方出臺(tái)一些規(guī)定實(shí)際上在幫助平臺(tái)厘清這些邊界，讓平臺(tái)更加清楚哪些事情可以做，哪些事情不能做。”短融網(wǎng)CEO王坤分析指出。

多位業(yè)內(nèi)人士亦表示，在銀監(jiān)會(huì)行業(yè)監(jiān)管意見正式發(fā)布前的過渡時(shí)期內(nèi)，地方網(wǎng)貸監(jiān)管規(guī)定或聯(lián)盟，能夠起到有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。未來，這種行為會(huì)越來越多，有可能成為一種趨勢。

地方出手規(guī)范網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)

《意見稿》一定程度上明確了地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這確定了P2P屬地管理的原則，地方或許可以因地制宜出臺(tái)具體的監(jiān)管細(xì)則。

記者發(fā)現(xiàn)，重慶市金融辦近日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），除劃定P2P風(fēng)控十條“軍規(guī)”外，還強(qiáng)調(diào)已開展業(yè)務(wù)的平臺(tái)自查自糾，且暫停新設(shè)平臺(tái)。

此外，為了防止風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)，《通知》還規(guī)定，小貸公司開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸合作業(yè)務(wù)的，僅限于通過P2P平臺(tái)獲取借款客戶和向其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推薦借款客戶；不得通過P2P平臺(tái)次開發(fā)，為小貸公司自融資金或轉(zhuǎn)讓出售小貸公司貸款資產(chǎn)等。

邦幫堂董事長寇權(quán)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析表示，歲末年初，P2P行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷顯現(xiàn)，部分省市陸續(xù)發(fā)生個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)事件。重慶市出臺(tái)地方細(xì)則是為了更好地規(guī)范網(wǎng)貸行業(yè)業(yè)務(wù)行為，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，體現(xiàn)出其對個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸發(fā)展的審慎態(tài)度。在《意見稿》之后，再出臺(tái)重慶地方細(xì)則，能夠在銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管意見正式發(fā)布前的過渡時(shí)期內(nèi)，起到有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。

記者注意到，還有消息稱深圳市金融辦近日發(fā)布了《關(guān)于暫停全市互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)商事登記注冊的函》，要求自2016年1月1日起，深圳市市場監(jiān)督管理局暫停全市新增互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名稱及經(jīng)營范圍的商事登記注冊。不過此文件的真實(shí)性，暫未得到證實(shí)。

實(shí)際上，除地方發(fā)布相關(guān)規(guī)定細(xì)化網(wǎng)貸風(fēng)控措施之外，有的地方則選擇成立行業(yè)危機(jī)互助聯(lián)盟。

《意見稿》明確規(guī)定，“禁止向出借人提供擔(dān)保或者承諾保本保息”，不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，不能承諾保本保息可能會(huì)導(dǎo)致P2P新增投資用戶的信任危機(jī)和老用戶的集中兌付風(fēng)險(xiǎn)。

基于此，1月4日，江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)成立P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)危機(jī)互助聯(lián)盟。據(jù)介紹，該聯(lián)盟將為規(guī)范經(jīng)營、但因遭遇“擠兌”等特殊情況導(dǎo)致流動(dòng)性緊缺的平臺(tái)企業(yè)提供支持，幫助其渡過難關(guān)，從而保障投資者資金安全。

行業(yè)資源整合或成趨勢

值得注意的是，《意見稿》規(guī)定，P2P平臺(tái)具體的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之一為地方金融監(jiān)管部門。其中，省級(jí)政府對機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任……

那么，地方政府出臺(tái)監(jiān)管規(guī)定或成立網(wǎng)貸互助聯(lián)盟的情況會(huì)不會(huì)越來越多？

對此，寇權(quán)分析指出，“未來，地方政府通過出臺(tái)監(jiān)管細(xì)則或者成立網(wǎng)貸互助聯(lián)盟之類的組織防范風(fēng)險(xiǎn)的行為會(huì)越來越多，有可能成為一種趨勢。”

寇權(quán)表示，主要原因還是地方監(jiān)管部門希望通過對有關(guān)機(jī)構(gòu)在合規(guī)經(jīng)營、業(yè)務(wù)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的工作做出具體規(guī)定，從而在行業(yè)監(jiān)管細(xì)則正式發(fā)布前的18個(gè)月過渡時(shí)期內(nèi)，有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)地方互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。

王坤表示，不少地方預(yù)計(jì)會(huì)出一套監(jiān)管程序或規(guī)定，但能否定義為“細(xì)則”還不好說。同時(shí)，互助聯(lián)盟的形式是很好的，在行業(yè)資產(chǎn)和資金等重要資源不平衡的大形式下，資源整合應(yīng)該是大趨勢。

泰然金融集團(tuán)董事長潘寶鋒亦坦言，目前來看，現(xiàn)在的網(wǎng)貸管理模式到最后都會(huì)下放到省級(jí)金融辦，考慮到每個(gè)地方的網(wǎng)貸行業(yè)情況不一樣，因此省級(jí)金融辦的管理能力還是存在一定疑問的。總的來說，對于網(wǎng)貸行業(yè)，《意見稿》已經(jīng)很明確，地方出臺(tái)的規(guī)定之類，更多是一種細(xì)化。