6月2日,銀保監(jiān)會(huì)披露了其2021年針對(duì)部分理財(cái)公司及其母行開(kāi)展的理財(cái)業(yè)務(wù)專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果,并對(duì)四家機(jī)構(gòu)依法作出行政處罰決定。
值得關(guān)注的是,這是銀保監(jiān)會(huì)首次對(duì)理財(cái)公司和商業(yè)銀行理財(cái)托管業(yè)務(wù)開(kāi)出罰單,旨在壓實(shí)理財(cái)公司和托管機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,切實(shí)保護(hù)投資者利益。
四家機(jī)構(gòu)被罰原因何在?釋放了怎樣的監(jiān)管信號(hào)?一起來(lái)看~
理財(cái)公司、理財(cái)托管業(yè)務(wù)
首次被罰
剖析此次公布的行政處罰案由,既有“理財(cái)產(chǎn)品投資資產(chǎn)集中度超標(biāo)、杠桿水平超標(biāo)”這樣的老毛病,也有“理財(cái)托管業(yè)務(wù)違反資產(chǎn)獨(dú)立性要求、操作管理不到位”這樣的新問(wèn)題。
具體來(lái)看,四家機(jī)構(gòu)存在以下違法違規(guī)行為。
中銀理財(cái)被罰460萬(wàn)元
1
公募理財(cái)產(chǎn)品持有單只證券的市值超過(guò)該產(chǎn)品凈資產(chǎn)的10%
2
全部公募理財(cái)產(chǎn)品持有單只證券的市值超過(guò)該證券市值的30%
3
開(kāi)放式公募理財(cái)產(chǎn)品杠桿水平超標(biāo)
4
同一合同項(xiàng)下涉及同一交易對(duì)手和同類底層資產(chǎn)的交易存在不公平性
5
理財(cái)產(chǎn)品投資資產(chǎn)違規(guī)使用攤余成本法估值
6
理財(cái)公司對(duì)關(guān)聯(lián)法人的認(rèn)定不符合監(jiān)管要求
中國(guó)銀行被罰200萬(wàn)元
1
老產(chǎn)品規(guī)模在部分時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)反彈
光大理財(cái)被罰430萬(wàn)元
1
公募理財(cái)產(chǎn)品持有單只公募證券投資基金的市值超過(guò)該產(chǎn)品凈資產(chǎn)的10%
2
全部公募理財(cái)產(chǎn)品持有單只證券的市值超過(guò)該證券市值的30%
3
開(kāi)放式公募理財(cái)產(chǎn)品持有高流動(dòng)性資產(chǎn)比例不達(dá)標(biāo)
4
使用第三方移動(dòng)辦公平臺(tái)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,信息系統(tǒng)管控有效性不足
5
理財(cái)產(chǎn)品宣傳不一致不準(zhǔn)確
光大銀行被罰400萬(wàn)元
1
老產(chǎn)品規(guī)模在部分時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)反彈
2
托管機(jī)構(gòu)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)理財(cái)產(chǎn)品集中度超標(biāo)
3
托管業(yè)務(wù)違反資產(chǎn)獨(dú)立性要求,操作管理不到位
及時(shí)糾錯(cuò)糾偏
促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
銀保監(jiān)會(huì)首次針對(duì)理財(cái)業(yè)務(wù)建立從日常監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查直接進(jìn)入立案調(diào)查、行政處罰的快速處置機(jī)制,大幅提升了糾錯(cuò)及時(shí)性和監(jiān)管威懾力。監(jiān)管從快從嚴(yán),也有助于銀行理財(cái)行業(yè)進(jìn)一步牢固樹(shù)立“內(nèi)控優(yōu)先、合規(guī)為本”的理念,抓緊自查自糾,塑造行業(yè)良好生態(tài);督促理財(cái)公司和托管機(jī)構(gòu)按照誠(chéng)實(shí)信用、勤勉盡責(zé)原則履行受托管理職責(zé),切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。
總體來(lái)看,銀保監(jiān)會(huì)對(duì)理財(cái)業(yè)務(wù)的相關(guān)監(jiān)管更加符合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。據(jù)了解,監(jiān)管會(huì)持續(xù)探索更加適應(yīng)理財(cái)業(yè)務(wù)形態(tài)的監(jiān)管方式和手段,提高調(diào)查頻次和效率,加大對(duì)理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和異常的監(jiān)測(cè)提示。
需要明確的是,監(jiān)管處罰只是手段,以查促改,持續(xù)強(qiáng)化理財(cái)公司審慎穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)理念,全面落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)監(jiān)管要求,壓實(shí)受托機(jī)構(gòu)主體責(zé)任才是監(jiān)管的根本。我國(guó)資管行業(yè)正式進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段,理財(cái)公司唯有嚴(yán)格做到“潔凈起步”,切實(shí)遵守行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序,以合規(guī)為基礎(chǔ)提升能力,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),真正贏得市場(chǎng)與投資者的認(rèn)可。被罰機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題不足,舉一反三,加快彌補(bǔ)管理缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。
傳遞出幾大監(jiān)管信號(hào)
01
理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管“閉環(huán)”加速形成
為了盡早、及時(shí)糾正某些機(jī)構(gòu)的違規(guī)問(wèn)題,銀保監(jiān)會(huì)針對(duì)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),采取了“短平快”的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方式。一方面,有的放矢,著重排查理財(cái)新規(guī)下的問(wèn)題多發(fā)地帶。另一方面,快進(jìn)快出,及早糾錯(cuò),確保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)盡快回歸正常“航向”,同時(shí)避免引發(fā)不必要的動(dòng)蕩。
伴隨銀行理財(cái)監(jiān)管框架不斷完善,銀行理財(cái)“構(gòu)建-實(shí)施-調(diào)查-評(píng)估”閉環(huán)式監(jiān)管加速形成、質(zhì)效提升,有助于引導(dǎo)理財(cái)行業(yè)生態(tài)與競(jìng)爭(zhēng)秩序更趨良性、機(jī)構(gòu)發(fā)展走向高質(zhì)量。
專家認(rèn)為,在理財(cái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期,銀保監(jiān)會(huì)重點(diǎn)圍繞銀行存量理財(cái)處置、理財(cái)公司“潔凈起步”等方面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,十分及時(shí)也尤為必要。
02
持續(xù)整治理財(cái)市場(chǎng)亂象
2022年,我國(guó)大資管行業(yè)今年正式進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段,夯實(shí)前期風(fēng)險(xiǎn)化解、亂象治理的成果更為重要。
相較以往,此次銀保監(jiān)會(huì)對(duì)于四家機(jī)構(gòu)的查處更及時(shí)高效,也更針對(duì)當(dāng)前理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展中的某些“病灶”。這反映出監(jiān)管部門防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線沒(méi)有改變;堅(jiān)持強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管,促進(jìn)銀行理財(cái)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心不會(huì)動(dòng)搖。
金融監(jiān)管提質(zhì)增效,還體現(xiàn)在始終堅(jiān)持以人民為中心。銀行理財(cái)客群客觀上具有風(fēng)險(xiǎn)偏好保守、中老年人群占比較高等特征,銀行理財(cái)監(jiān)管“強(qiáng)+嚴(yán)”料成常態(tài)。
據(jù)了解,銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決整治理財(cái)產(chǎn)品宣傳不一致不準(zhǔn)確問(wèn)題,要求機(jī)構(gòu)全面、如實(shí)、客觀宣傳理財(cái)產(chǎn)品,確保投資者準(zhǔn)確了解產(chǎn)品的主要投資方向和風(fēng)險(xiǎn)特征,幫助投資者選擇符合自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力產(chǎn)品,切實(shí)將投資者適當(dāng)性管理要求落到實(shí)處。督促機(jī)構(gòu)健全估值核算體系,采用科學(xué)合理的估值方法,嚴(yán)格規(guī)范理財(cái)產(chǎn)品凈值生成,及時(shí)反映金融資產(chǎn)的收益與風(fēng)險(xiǎn),向理財(cái)投資者真實(shí)準(zhǔn)確傳遞凈值波動(dòng),樹(shù)立科學(xué)的理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)觀和收益觀,促進(jìn)打破剛兌預(yù)期。
03
督促理財(cái)托管機(jī)構(gòu)切實(shí)履職盡責(zé)
值得關(guān)注的是,這也是銀保監(jiān)會(huì)首次對(duì)商業(yè)銀行理財(cái)托管業(yè)務(wù)開(kāi)出罰單。銀保監(jiān)會(huì)此次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前商業(yè)銀行理財(cái)托管業(yè)務(wù)存在合規(guī)意識(shí)薄弱、履職缺位現(xiàn)象突出,后期整改任重道遠(yuǎn)。
一方面需要不斷提升合規(guī)意識(shí),嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定,依法、合規(guī)開(kāi)展托管業(yè)務(wù)。另一方面需要切實(shí)履職盡責(zé),嚴(yán)格落實(shí)“三單管理”要求,實(shí)現(xiàn)不同理財(cái)產(chǎn)品托管賬戶中的資產(chǎn)相互獨(dú)立。
專家表示,理財(cái)機(jī)構(gòu)需要始終做實(shí)主體責(zé)任,保持戰(zhàn)略定力,各司其職、審慎經(jīng)營(yíng)。理財(cái)公司需堅(jiān)守資管業(yè)務(wù)本源,防范資管亂象死灰復(fù)燃。托管機(jī)構(gòu)則需嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定,切實(shí)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性獨(dú)立托管職能,切實(shí)保護(hù)投資者財(cái)產(chǎn)安全。
制度建設(shè)有序推進(jìn)
銀行理財(cái)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著
伴隨著銀行理財(cái)監(jiān)管框架不斷完善、理財(cái)公司有序發(fā)展、理財(cái)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新,其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力也在穩(wěn)步提升。截至2021年底,理財(cái)產(chǎn)品支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模約25萬(wàn)億元,相當(dāng)于同期社會(huì)融資規(guī)模存量的8%。多層嵌套投資減少,資金脫實(shí)向虛情況得到根本扭轉(zhuǎn)。截至2021年底,同業(yè)理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模降至541億元,較資管新規(guī)發(fā)布前下降97.52%。
保本理財(cái)已經(jīng)清零。截至2021年底,保本理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模已由資管新規(guī)前的4萬(wàn)億元降至零,破剛兌效果明顯。凈值化轉(zhuǎn)型成效顯著,截至2021年底,凈值型理財(cái)產(chǎn)品余額26.96萬(wàn)億元,占比全市場(chǎng)理財(cái)產(chǎn)品余額的92.97%,較資管新規(guī)發(fā)布前增加23.89萬(wàn)億元。
理財(cái)公司健康發(fā)展。截至3月底,理財(cái)公司共獲批籌建29家,25家正式開(kāi)業(yè),理財(cái)產(chǎn)品存續(xù)規(guī)模達(dá)17.27萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)1.27倍。理財(cái)公司市場(chǎng)份額占比達(dá)60.88%,較去年同期提高30.48個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí),理財(cái)公司產(chǎn)品體系也不斷豐富,更好地滿足居民財(cái)富管理需求。以養(yǎng)老理財(cái)為例,從去年9月份開(kāi)展養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)以來(lái),總體運(yùn)行平穩(wěn),試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至“十地十機(jī)構(gòu)”。據(jù)了解,目前已有20只養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品順利發(fā)售或開(kāi)始募集,超過(guò)17萬(wàn)投資者進(jìn)行了認(rèn)購(gòu)。