截至8月16日,全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量701.88萬噸,累計成交額3.55億元。
這是全國碳市場“滿月”交出的成績單。據(jù)悉,全國碳市場自7月16日啟動上線交易以來,市場交易活躍、價格穩(wěn)中有升、運行平穩(wěn)。開市當(dāng)日,碳配額開盤價為49元/噸,而截至8月16日收盤,價格為51元/噸。
那么,下一步,交易所將從哪些方面發(fā)力?一個高質(zhì)量的碳市場應(yīng)該具備哪些特征?如何建設(shè)高質(zhì)量的全國碳市場?
首月交易量緣何不高
“在雙碳目標(biāo)的大背景下,全國碳市場的建設(shè)和運行受到了各界的廣泛關(guān)注。碳排放交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放,推動綠色低碳發(fā)展的重大的技術(shù)創(chuàng)新,通過低成本實現(xiàn)30/60目標(biāo)的重要抓手。”上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明在8月13日舉行的“碳中和高峰論壇”上表示。
賴曉明提到,自開市以來,總體上全國碳市場價格波動相對平緩,有漲有跌、穩(wěn)中有升。但同時,全國碳市場整個的交易規(guī)模還比較低,日成交量幾萬噸、十幾萬噸的時間比較多,50萬噸以上的很少,交易量不高。
交易量不高的原因有兩方面:
一是市場剛剛啟動,很多企業(yè)還沒有完成開戶工作。到目前為止,企業(yè)的交易賬戶開戶率是80%左右,也就是2162家當(dāng)中有差不多1600家完成了開戶。企業(yè)的資金賬戶的開戶量比較低,這就影響了企業(yè)入市操作。
二是這次納入交易的企業(yè)當(dāng)中,大多數(shù)是沒有參與過地方試點交易的,也就是說這些企業(yè)對碳交易有關(guān)的流程、管理方法、管理意識的理解都還有所欠缺,企業(yè)參與市場交易的意愿目前還有待提高。
對此,北京特億陽光新能源總裁祁海珅在接受《國際金融報》記者采訪時表示:“碳市場交易量暫時性或階段性的交易量不高是很正常的現(xiàn)象,這也說明了我國的碳指標(biāo)配額分配機制是比較合理的,符合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的實際運行模式和發(fā)展趨勢。如果一開始就交易量火爆,說明有的企業(yè)或碳排主體非常缺乏碳指標(biāo)額度,迫切需要從市場購買碳指標(biāo),從而沒有給出碳減排企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間與空間,這種被動式的發(fā)展模式顯然不是國家設(shè)立碳交易市場的初衷和目的。
祁海珅進(jìn)一步解析,隨著各企業(yè)和減排主體自身的發(fā)展和經(jīng)營的需要,“自力更生、自我革新”努力減排的積極性會被提高,會努力實施各種減排措施和方案,而實在沒有辦法了,才會去碳交易市場購買碳指標(biāo),用于擴大經(jīng)營或者彌補缺口,這就會使得企業(yè)和減排主體的利潤考核指標(biāo)受到影響,更加刺激下一步的努力減排行動,這就是碳市場交易機制的“市場化調(diào)節(jié)”能力的作用。
“所以說,我們要用動態(tài)發(fā)展的思路和眼光來看待這個碳市場的發(fā)展,讓它發(fā)揮出促進(jìn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級調(diào)整的‘優(yōu)化器或調(diào)節(jié)器’作用。減排主體都有壓力,但這絕不是壓垮企業(yè)的最后一根稻草,也不應(yīng)成為發(fā)展的負(fù)擔(dān)和障礙。”祁海珅補充道,隨著碳核查范圍的加大,其他幾個行業(yè)參與交易的主體就會增多,經(jīng)濟高速發(fā)展和企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展的需要,都會促進(jìn)碳市場交易量的增加。不能像看股票或基金等交易市場的眼光和思路來看待碳交易市場,這是完全不同的交易機制和模式。隨著我國經(jīng)濟增長和人們環(huán)保意識的增強,都會促進(jìn)碳市場的積極交易行為。
對于交易量不高的情況,賴曉明表示,下一步要重點做的工作,一是服務(wù)好企業(yè)的開戶,希望企業(yè)進(jìn)一步加快開戶的工作。二是針對企業(yè)對碳市場不熟悉的情況,再進(jìn)一步地開展企業(yè)的培訓(xùn)和能力建設(shè)工作。
同時,交易所重點要做好三個方面的工作:一是建立健全相關(guān)的制度,確保市場運行規(guī)范、合規(guī)。二是維護(hù)市場平穩(wěn),讓價格在合理區(qū)間波動。三是積極提高交易規(guī)模,提升流動性。
高質(zhì)量碳市場長啥樣
全國碳市場還屬于起步階段,建設(shè)和完善工作還非常艱巨,還需要一個比較長期的過程。
那么,一個高質(zhì)量的碳市場應(yīng)該具備哪些特征?賴曉明提到了六個方面:
一是政策要清晰穩(wěn)定,法規(guī)制度健全。要減少政策和制度上的不確定性;
二是運行機制要合理,并且能夠不斷優(yōu)化。這個機制包括分配機制、交易機制、監(jiān)管機制和市場調(diào)節(jié)機制;
三是交易規(guī)模要比較大,流動性要比較高。一個市場的繁榮主要體現(xiàn)在交易的規(guī)模和流動性等方面;
四是價格波動平穩(wěn),要避免市場的大起大落。要盡量避免單邊上漲、單邊下跌以及市場在一個階段內(nèi)劇烈波動,這些都不是一個健康成熟市場的表現(xiàn)。同時市場的價格信號要清晰有效,要能夠有助于引導(dǎo)企業(yè)去節(jié)能減排,引導(dǎo)資金技術(shù)能夠投入到應(yīng)對氣候變化方面;
五是交易主體多樣化。要擴大控排企業(yè)的范圍,把機構(gòu)投資人納入市場;
六是交易品種要豐富。除了現(xiàn)貨以外,還要推出相應(yīng)的衍生品市場。未來還要推出期貨,形成一個多層次的市場。
因此,賴曉明認(rèn)為,圍繞建設(shè)高質(zhì)量的碳市場,“十四五”期間應(yīng)該從以下八個方面著力推進(jìn)工作:
第一,完善制度體系。目前生態(tài)環(huán)境部制定了碳市場的管理辦法和三個規(guī)則。國務(wù)院也在抓緊推進(jìn)條例的制定。上海環(huán)境能源交易所也擬定了相關(guān)的一些實施細(xì)則,正在報備主管部門,盡快落實實施。
第二,擴大市場的覆蓋范圍?,F(xiàn)在是電力一個行業(yè)納入碳市場,明年應(yīng)該有兩到三個行業(yè)會納入碳市場。他希望在“十四五”期間,能夠把八個重點行業(yè)全部納入到碳市場體系來。
第三,盡快引入合格投資人入市。投資人對一個市場來講非常重要,對市場的繁榮、活躍、穩(wěn)定都起到非常積極的作用。投資人在市場上的目的是為了掙錢,所以他們對價格非常敏感,市場操作的活躍性也非常高。按照試點的經(jīng)驗,在試點的交易量當(dāng)中,投資人參與的占2/3以上。另外金融機構(gòu)作為投資人的一個群體,它們的參與也非常重要。目前試點市場有1到2家金融機構(gòu)在參與。他表示希望金融主管部門能夠積極支持金融機構(gòu)參與碳市場,利用金融機構(gòu)市場成熟的經(jīng)驗和風(fēng)險管理能力,參與碳市場。
第四,探索建立流動性提供商機制。一個市場的流動性也是市場健康的重要標(biāo)志,流動性提供商機制在國際市場上都已經(jīng)有了很多成功的經(jīng)驗,全國市場也應(yīng)該在主管部門的統(tǒng)一管理下,積極引入流動性提供商,來增加市場的活躍度。
第五,完善核查報告監(jiān)測機制(MRV機制)。核查報告監(jiān)測直接決定了企業(yè)的配額分配和清繳履約,對企業(yè)市場的供需起到非常關(guān)鍵的作用。所以,不斷地提高M(jìn)RV的質(zhì)量,對這個市場的健康發(fā)展意義重大。
第六,優(yōu)化分配機制,逐步增加有償發(fā)放比例?,F(xiàn)在是以免費發(fā)放為主,隨著雙碳目標(biāo)的推進(jìn),對企業(yè)排放約束的進(jìn)一步增強,應(yīng)該逐步增加有償發(fā)放的比例。按照國際市場的經(jīng)驗,有償發(fā)放對企業(yè)增加碳市場的管理意識,活躍、穩(wěn)定碳市場,都非常重要。
第七,穩(wěn)固推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。在積極推進(jìn)建設(shè)全球最大的碳現(xiàn)貨市場的同時,也要努力推進(jìn)期貨等衍生品的發(fā)展??梢园凑諒姆菢?biāo)到標(biāo)準(zhǔn),從場外到場內(nèi)的順序,逐步推進(jìn)衍生品的發(fā)展。他表示當(dāng)前正在抓緊研究碳的掉期、碳的遠(yuǎn)期等相關(guān)產(chǎn)品。
第八,完善監(jiān)管體系,建立協(xié)同監(jiān)管機制。碳市場的覆蓋面很廣,它本身既是一種權(quán)益,又是一種商品,又有一定的金融屬性。所以,對碳市場的監(jiān)管也是多維度的。一方面要明確全國碳市場自身的監(jiān)管,加強以生態(tài)環(huán)境部為主的監(jiān)管體系的建設(shè)。第二,也要在涉及碳交易的金融方面,加強金融領(lǐng)域的監(jiān)管。他建議金融市場監(jiān)管部門一起建立一個長效的金融監(jiān)管機制,明確各個監(jiān)管部門的職責(zé)分工,加強協(xié)調(diào)配合,共同推動碳金融的發(fā)展。
為應(yīng)對CBAM(碳邊境調(diào)節(jié)機制)造成的碳稅壓力,全國碳交易體系將對標(biāo)EU ETS(歐盟排放交易體系)。參照EU ETS改革的路徑,全國碳排放權(quán)交易市場下一步將主要在覆蓋行業(yè)、配額發(fā)放方式以及交易產(chǎn)品上進(jìn)行深化。
看好三條投資主線
隨著碳交易市場體系的建立,哪些領(lǐng)域?qū)⑹芤?
華寶證券認(rèn)為,全國性碳排放交易市場已經(jīng)開市,碳交易市場將逐步從區(qū)域試點階段過渡到全國交易階段。碳交易市場體系的建立一方面有利于高排放企業(yè)通過節(jié)能減排技術(shù)降低碳排放,排放配額的市場化交易手段為其提供安排動力及經(jīng)濟性支撐,另一方面可再生能源企業(yè)也將受益于自愿核證機制的推廣,通過CCER交易實現(xiàn)企業(yè)價值重估,同時全國碳交易市場建設(shè)初期對于相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)需求較大。重點關(guān)注可再生能源、高排放龍頭及第三方服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)投資機遇。
“碳達(dá)峰、碳中和是事關(guān)民族永續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇,也將是長期的工作。從海外經(jīng)驗和國情實際看,政策制定的理念將是平穩(wěn)、有序。碳交易市場是雙碳行動的重要手段,我們持續(xù)關(guān)注三條投資主線:一是碳監(jiān)測、碳數(shù)據(jù)、碳金融;二是清潔能源運營商及實現(xiàn)碳減排的運營商;三是高排放工業(yè)部門內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級。”首創(chuàng)證券指出。
國泰君安證券表示,在碳交易價格上升疊加央行綠色信貸政策的背景下,推薦垃圾焚燒和再生資源兩個板塊。一是垃圾焚燒,生活垃圾焚燒是生物質(zhì)能源的重要部分,將在碳減排推進(jìn)過程中通過抵押CCER等方式獲得融資支持,降低財務(wù)費用率,同時改善現(xiàn)金流;二是再生資源行業(yè),具備隱形碳稅創(chuàng)造能力的再生資源類龍頭為受益標(biāo)的,如再生PET、再生油、再生金屬等行業(yè)的龍頭。