08月19日訊：8月18日下午舉行的中央全面深化改革領導小組第十五次會議強調，要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。據媒體獲悉，作為接地氣的一個改革方案，農業土地抵押貸款試點即將啟動。

　　此前有報道稱，由農業部、國土部等多部門參與，央行牽頭起草的涉農土地經營權流轉抵押貸款與住房財產抵押擔保的國家指導文件已起草完畢。自5月起全國人大農委等部門已開展涉農改革進展情況調研，任務內容涵蓋土地占有、使用、收益、確權登記、流轉，以及承包地經營權抵押、擔保試點等。而農業土地抵押貸款有望率先獲得試點，這意味著涉農不動產資源抵押變現能力將提升。

　　有分析認為，農業土地抵押貸款試點啟動將是貫徹實施國家發展現代農業的重大舉措，國家高度重視耕地保護制度，通過規范農村土地流轉，有望進一步調動農民糧食生產的積極性，激活農村生產力，后續相關扶持政策有望持續加碼。

　　實際上，2014年以來，我國已經制訂了兩部土改領域的政策性文件：一是關于引導土地經營權有序流轉，和發展農業適度規模經營的文件；二是今年4月剛剛發布的關于工商資本租賃農地、監管和風險防范的政策性文件。當前政策的基本導向是：有條件的地方鼓勵發展以專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等為主體的多種形式的適度規模經營。

　　值得注意的是，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平此前強調，土地流轉和多種形式規模經營，是發展現代農業的必由之路，也是農村改革的基本方向。在土地流轉實踐中，必須要求各地區原原本本貫徹落實黨中央確定的方針政策，既要加大政策扶持力度、鼓勵創新農業經營體制機制，又要因地制宜、循序漸進，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮。特別要防止一些工商資本到農村介入土地流轉后搞非農建設、影響耕地保護和糧食生產等問題。要注意完善土地承包法律法規、落實支持糧食生產政策、健全監管和風險防范機制、加強鄉鎮農村經營管理體系建設，推動土地流轉規范有序進行，真正激發農民搞農業生產特別是糧食生產的積極性。

　　據業內人士測算，土地流轉激活的農村土地至少達15億畝，將可以刺激中國經濟百萬億市場。此外，隨著農墾改革文件出臺預期時點的臨近，土地流轉概念股有望成為市場關注的焦點，相關個股也因此站上了風口。從資金炒作路徑來看，土地流轉龍頭羅牛山（000735）、輝隆股份（002556）、北大荒（600598）等最受資金青睞，另外，部分漲幅偏小的土改股如大禹節水（300021）、新野紡織（002087）等亦值得關注。

　　大禹節水（300021）是農業節水灌溉工程系統行業龍頭，目前正大舉進軍土地流轉種植領域。公司河西走廊黑果枸杞高效節水灌溉產業化示范項目已登記備案，項目總投資25億元，規劃流轉土地50萬畝用于種植黑果枸杞，并套種苜蓿配套建設滴管工程。目前公司已與酒泉市肅州區下屬的鄉政府簽訂10萬畝的土地承包經營權流轉租賃協議，用于建設高效節水灌溉黑果枸杞種植示范、推廣基地。隨著土改政策推進，公司土地流轉規模有望進一步擴大，成為最為受益土改政策的標的之一。

　　輝隆股份（002556）隸屬于安徽省供銷商業總公司，是安徽省農資供應龍頭。公司在安徽省全椒縣和臨泉縣參與了土地流轉，全部采取租賃方式，承租面積2萬多畝，承租年限為15年-20年。此外，公司旗下電子商務平臺“農仁街”近日正式運營，安徽省已經明確把輝隆電商平臺作為唯一網絡平臺， 未來安徽省的農資、 農產品資源將悉數導入公司的平臺，公司作為第一家上市的社有企業，未來在農業綜合服務、農產品流通網絡、 電子商務、農村金融等方面具有極大的發展空間。隨著土改破題，公司有望繼續深度參與土地流轉領域。

　　北大荒（600598）目前下屬16個農業分公司，擁有耕地1158萬畝和可墾荒地100余萬畝，是擁有土地最多的上市公司。而集團層面擁有114個農牧場、563家國有或國有控股企業，耕地4500萬畝，在墾區集團化方針指引下，集團的土地及其他優質資產具有強烈的注入預期。公司具有豐富的土地資源和土地增加空間，將充分受益于土改對土地價值的提升。