《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家獲悉,12月8日商務(wù)部牽頭起草的《汽車銷售管理辦法 (征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)出臺(tái),目前正在各部委和協(xié)會(huì)內(nèi)部征求意見,之后將進(jìn)行再度修改,預(yù)計(jì)2015年1月發(fā)布公開征求意見稿,最快將于2月正式執(zhí)行。
“《征求意見稿》的出臺(tái),將改變汽車流通領(lǐng)域業(yè)態(tài)。”一位參與內(nèi)部征求意見的相關(guān)人士告訴記者,該銷售管理辦法提出依法管理汽車流通領(lǐng)域,部分改善了經(jīng)銷商的弱勢(shì)地位。
現(xiàn)行的 《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《品牌辦法》)于2005年發(fā)布,通過品牌授權(quán)、建店備案和售后領(lǐng)域完全封閉三點(diǎn)為主要特征,從汽車企業(yè)角度出發(fā),沒有兼顧經(jīng)銷商利益。該辦法自出臺(tái)開始,爭(zhēng)議不斷。
特別是2009年之后,中國汽車市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期,增幅減緩使得經(jīng)銷商生存狀況每況愈下。今年以來,汽車經(jīng)銷商的盈利水平進(jìn)入谷底,以龐大集團(tuán)(601258,SH)和亞夏汽車(002607,SZ)為例,前三季度業(yè)績(jī)均出現(xiàn)大幅下滑,利潤(rùn)分別僅實(shí)現(xiàn)0.94億元和583萬元,同比分別下滑69.3%和90%。
由于汽車企業(yè)與經(jīng)銷商矛盾與日俱增,作為汽車流通的指導(dǎo)原則,《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》備受爭(zhēng)議。經(jīng)過多方調(diào)研,今年9月商務(wù)部牽頭出臺(tái)第一版討論稿,此后幾經(jīng)修改,形成目前基本定型的《征求意見稿》。“總體來說,此次《征求意見稿》體現(xiàn)出對(duì)經(jīng)銷商的保護(hù),在方向上‘走對(duì)了’。”來自某汽車經(jīng)銷商集團(tuán)的高層管理人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
肯定非授權(quán)經(jīng)銷商地位
“《征求意見稿》與《品牌辦法》沒有可比性,出發(fā)點(diǎn)不同,具體條例也是完全顛覆的。”上述相關(guān)人士向記者表示,《品牌辦法》僅從汽車企業(yè)(即供應(yīng)商)角度出發(fā),《征求意見稿》則平衡了供應(yīng)商、經(jīng)銷商和消費(fèi)者三方利益。 來自商務(wù)部的信息顯示,《品牌辦法》對(duì)供應(yīng)商的有關(guān)行為缺乏相應(yīng)約束,損害了經(jīng)銷商和消費(fèi)者的利益。
就經(jīng)銷商而言,近年來,汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商關(guān)系不對(duì)等,強(qiáng)制規(guī)定經(jīng)營(yíng)模式,限制采購其指定的店鋪設(shè)計(jì)單位、建筑材料、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)盲目追求奢華、浪費(fèi)資源,以及強(qiáng)制要求經(jīng)銷商壓庫、搭售等矛盾和問題越來越突出。
就消費(fèi)者而言,供應(yīng)商控制汽車配件流通渠道和售后服務(wù)技術(shù)信息,導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足,配件售價(jià)高、售后服務(wù)不到位、“以換代修”等現(xiàn)象日益嚴(yán)重,消費(fèi)者權(quán)益受到傷害。
同時(shí),汽車銷售需經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)、獨(dú)家總經(jīng)銷商等規(guī)定已不適應(yīng)發(fā)展要求。因此,商務(wù)部認(rèn)為,有必要結(jié)合我國實(shí)際、借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn),加快完善汽車銷售管理有關(guān)規(guī)定。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,基于上述背景,商務(wù)部調(diào)研多方訴求,對(duì)汽車流通領(lǐng)域進(jìn)行重新梳理,擬定了《征求意見稿》。該稿共計(jì)48條,從保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、構(gòu)建節(jié)約型汽車流通網(wǎng)絡(luò)、建立平等穩(wěn)定工商關(guān)系三個(gè)方面出發(fā),對(duì)原有《品牌辦法》進(jìn)行調(diào)整。
其中,“允許授權(quán)銷售、非授權(quán)銷售等方式同時(shí)存在”是對(duì)于現(xiàn)行汽車銷售管理制度的調(diào)整,也是首次肯定非授權(quán)經(jīng)銷商的合法地位。“這被認(rèn)為是供應(yīng)商權(quán)利弱化的具體表現(xiàn)。”北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝告訴記者。
另外,征求意見稿第29條明確提出,供應(yīng)商與經(jīng)銷商采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)的,其授權(quán)經(jīng)營(yíng)期限一般每次不少于2年,首次授權(quán)經(jīng)營(yíng)期限不得低于5年。“我認(rèn)為這一條是最大的利好。”一位經(jīng)銷商告訴記者,這項(xiàng)條款顛覆了行業(yè)普遍執(zhí)行的每年一簽的慣例。一般而言,新店3年是一道坎兒,首次授權(quán)不低于5年,可以保證大部分經(jīng)銷商收回前期投入。
此外,商務(wù)政策、退出機(jī)制等經(jīng)銷商與供應(yīng)商的傳統(tǒng)矛盾也是征求意見稿焦點(diǎn)問題。比如,征求意見稿第34條提出:汽車供應(yīng)商營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)等商務(wù)政策應(yīng)遵循公平、公正、透明原則,不得對(duì)經(jīng)銷商有歧視性政策。
全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)秘書長(zhǎng)朱孔源向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,該項(xiàng)條款應(yīng)該明確“歧視性政策”內(nèi)容,規(guī)定供應(yīng)商制定的商務(wù)政策不應(yīng)與經(jīng)銷商提車率和銷售完成率掛鉤。
他認(rèn)為,現(xiàn)行商務(wù)政策是造成經(jīng)銷商銷售新車“價(jià)格倒掛”的主要原因之一。許多經(jīng)銷商低于提車價(jià)賠本售車,完成提車率之后通過商務(wù)政策,領(lǐng)取供應(yīng)商補(bǔ)貼,從而攤平銷售環(huán)節(jié)的損失。
在市場(chǎng)增幅縮減的情況下,“價(jià)格倒掛”導(dǎo)致供應(yīng)商幾乎感受不到市場(chǎng)壓力,而經(jīng)銷商艱難程度與日俱增。“破除歧視性商務(wù)政策,才能將供應(yīng)商與經(jīng)銷商‘捆綁’,共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。”朱孔源認(rèn)為。
“《征求意見稿》較《品牌辦法》有了明顯差別,體現(xiàn)了依法治理汽車行業(yè)的理念。”朱孔源向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析,但仍有部分條款尚待討論,在綜合經(jīng)銷商意見之后,會(huì)向商務(wù)部上交修改意見。
2015年成為汽車流通“過渡年”/
2014年被認(rèn)為是汽車經(jīng)銷商生存艱難的一年,明年前景尚不明朗,供應(yīng)商與經(jīng)銷商共同抵抗風(fēng)險(xiǎn)、渡過難關(guān),是經(jīng)銷商的普遍訴求。
一位韓系的品牌經(jīng)銷商告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,自9月開始,他已經(jīng)超過三個(gè)月拒絕提車,這一情況在他所在的華東領(lǐng)域100多家經(jīng)銷商中非常普遍。為了安撫經(jīng)銷商情緒,完成今年銷售目標(biāo),該韓系企業(yè)在12月初召開經(jīng)銷商大會(huì),這在他經(jīng)營(yíng)這一品牌近十年的經(jīng)歷中尚屬首次。
“說明經(jīng)銷商生存狀況已經(jīng)非常艱難,如果供應(yīng)商不改變既定銷售目標(biāo),經(jīng)銷商生存狀況將更加艱難。”這位韓系品牌經(jīng)銷商表示。
顏景輝判斷,2015年處于“過渡年”,供應(yīng)商意識(shí)到市場(chǎng)情況,開始收縮銷量成長(zhǎng)規(guī)劃;征求意見稿出臺(tái),從政策層面限制了供應(yīng)商主導(dǎo)的銷售模式。兩方面共同作用,中國汽車流通領(lǐng)域?qū)⒃黾痈嗖淮_定因素。
顯而易見,中國汽車流通領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入“洗牌階段”。為此,李金勇認(rèn)為,征求意見稿應(yīng)該 “未雨綢繆”。他建議,《征求意見稿》應(yīng)該明確“退出機(jī)制”。
首先,供應(yīng)商退出中國市場(chǎng),應(yīng)該對(duì)其經(jīng)銷商予以補(bǔ)償,這在《征求意見稿》中并未提及。此前歐寶品牌退出中國市場(chǎng),歐寶經(jīng)銷商的損失便無人負(fù)責(zé)。“中國汽車市場(chǎng)進(jìn)入成熟期后,供應(yīng)商的整合不可避免。”龐大集團(tuán)總經(jīng)理李金勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,沒有一個(gè)成熟的汽車市場(chǎng)擁有如此眾多的汽車品牌,因此在這一情況發(fā)展之前,通過《征求意見稿》保證經(jīng)銷商利益非常必要。
其次,在《征求意見稿》第33條規(guī)定的汽車供應(yīng)商在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得對(duì)經(jīng)銷商實(shí)施下列行為中提及,不得強(qiáng)行干涉“人力資源、日常經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理”,李金勇認(rèn)為,還應(yīng)添加不得強(qiáng)行干涉“股權(quán)變更”。這是由于伴隨汽車流通領(lǐng)域迎來“過渡年”,經(jīng)銷商整合不可避免。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,目前經(jīng)銷商之間的股權(quán)變動(dòng)必須獲得供應(yīng)商同意,否則不予以授權(quán)。
經(jīng)過2014年汽車流通領(lǐng)域的“慘烈經(jīng)營(yíng)”,以《征求意見稿》為契機(jī)的利好信息到來。朱孔源表示,汽車流通的良性循環(huán)是一個(gè)系統(tǒng)問題,僅憑《征求意見稿》并不能完全解決,但政策方向上的利好,是改變汽車流通企業(yè)的“催化劑”。
“我呼吁《征求意見稿》盡快實(shí)施。”李金勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,2015年對(duì)于汽車流通領(lǐng)域是承前啟后的一年。時(shí)至年末,供應(yīng)商已開始著手制定銷量和商務(wù)政策,如果春節(jié)前可以正式實(shí)施 《征求意見稿》,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有望在明年到來。
