不動產登記再進一步。

21世紀經濟報道記者從參與條例起草的專家和國土部法律中心處獲悉, 《不動產暫行登記條例(征求意見稿件)》的征求意見階段已經結束,并獲高層批復,有望在2015年起實施。

據(jù)參與制定該條例的中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠了解,征求意見后,只是個別條文有些許改動,條例已經基本敲定,目前只是何時公布的問題。

孫憲忠亦稱,“條例”的出臺對于推進不動產統(tǒng)一登記的作用很大,條例只是原則性條款,真正落地需要具體的操作細則。

國土部法律中心戶權戶籍處總登記師劉燕萍也在一次專家研討會上透露,國土部目前正在研究起草暫行條例的操作細則。

21世紀經濟報道記者也致電國土部地籍司的一位人士獲悉,細則正在研究, 已形成初稿,但具體內容不便透露。

不動產登記已經開啟試點

雖然不動產登記條例仍待最終公示,但各地不動產登記的準備工作成效斐然。

根據(jù)國土部的數(shù)據(jù),全國106個重點城市中,已經有約50%的城市啟動了不動產統(tǒng)一登記相關工作。在30個啟動相關工作的省份中,河北、山東、江蘇、山西、遼寧、陜西、青海等11省已基本完成不動產登記省級職責整合。

更值得一提的是,根據(jù)國土部的部署,不動產統(tǒng)一登記已經啟動試點,并將在執(zhí)行層面上探討如何落地不動產統(tǒng)一登記。

10月下旬,國土資源部地籍司司長、不動產登記局局長王廣華一行到瀘州市調研不動產統(tǒng)一登記工作透露,四川瀘州市被國土部列為全國不動產統(tǒng)一登記試點市之一。

根據(jù)國土部的要求,通過在瀘州市對國家層面的不動產統(tǒng)一登記技術規(guī)程、規(guī)范和標準進行試驗和研究,形成地市級不動產統(tǒng)一登記技術模式,為不動產登記信息管理基礎平臺建設及推廣奠定基礎。

根據(jù)計劃,瀘州市在2014年11月到2015年年底,分6個階段完成相關規(guī)程規(guī)范試驗、各類不動產登記數(shù)據(jù)整合、不動產統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)開發(fā)、不動產登記信息共享交換模式研究等4項工作,形成瀘州市不動產統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)和統(tǒng)一登記示范建設研究報告及相關技術規(guī)范3大建設成果。

瀘州市國土局的人士稱,2015年,將在國土部和省國土廳的指導下,搭建并試運行不動產統(tǒng)一登記信息平臺,明年下半年,試運行的信息平臺計劃進入模擬登記,即測試階段。

這似乎也和國土部明確的不動產統(tǒng)一登記制度時間表相近,2014年建立統(tǒng)一登記的基礎性制度,2015年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡,2016年全面實施統(tǒng)一登記制度,2018年前,不動產登記信息管理基礎平臺投入運行,不動產統(tǒng)一登記體系基本形成。

樓市長效機制起步

不動產登記一直被認為是樓市調控長效機制的一個重要環(huán)節(jié)。

“不動產統(tǒng)一登記一方面可以為房產稅的開征做鋪墊;另一方面,不動產統(tǒng)一登記后也可以更清楚的了解全國不動產的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況,也將成為長效機制的權威基礎資料。”北京大岳咨詢有限責任公司總經理金永祥如是表示。

全聯(lián)房地產商會名譽會長聶梅生在接受21世紀經濟報道記者采訪時亦表示,降息等諸多政策不是刺激樓市回暖,而是讓房地產市場能夠軟著路,從房地產的多項指標來看,房地產已經進入新常態(tài),不是一個月,一個季度就能回到原來的。

“樓市調控的長效機制也在儲備階段。”聶梅生稱,諸如土地制度改革、不動產登記都是樓市調控長效機制推出的基礎性手段。

當然,聶梅生認為,諸如房地產稅不可能短期內大范圍鋪開,一方面是鋪開的條件不具備;另一方面當前的房地產市場也不允許。

中國房地產業(yè)協(xié)會名譽副會長朱中一也表示,房地產稅立法最核心的問題還是了解家底。

“中國在1986年做過住房普查后,就沒有再做過,家底不清就很難制定精準政策。”朱中一表示。

朱中一一直主張為房地產稅立法,并多次向全國人大和有關部門提建議。據(jù)朱中一了解,房地產稅已有立法的具體時間和日程表,可能在兩三年內就會完成。

除了摸清家底,朱中一亦指出,房地產稅立法也需要對現(xiàn)有的房地產各項稅費進行清理,本著減稅種、寬稅基的原則重新設置,將來肯定會減少流轉環(huán)節(jié)稅種。

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