世界銀行是二次世界大戰(zhàn)以后成立的，是國際上最重要的發(fā)展機(jī)構(gòu)。世界銀行在70年代以前主要的政策是按照結(jié)構(gòu)主義的，但是效果很差。在這個(gè)過程當(dāng)中比較，反思，所以世界銀行是新的發(fā)展理論思潮的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，但是在實(shí)踐的過程當(dāng)中要根據(jù)效果不斷的反思。所以提出新自由主義以后，世界銀行也不斷的在反思。當(dāng)中包括1993年出來一本《東亞奇跡》，推行的是出口導(dǎo)航，東亞經(jīng)濟(jì)也并不是完全按照新自由主義，政府完全不干預(yù)。2004年出了一本《第一個(gè)十年的經(jīng)濟(jì)增長》里面有一個(gè)結(jié)論是：世界上沒有萬能的藥。

　　他們在提出這個(gè)辦法的時(shí)候，講這個(gè)是讓發(fā)展中國家成功的五個(gè)藥材，但是國家光有藥材，沒有藥方怎么能夠成功呢?因?yàn)槊總€(gè)藥材的分量用的不對補(bǔ)藥會(huì)變成毒藥。比如說看上去是好的，但是在轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)開放越大的國家經(jīng)濟(jì)貶值的越厲害。所以我提出新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第三版思潮。

　　在提出新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的時(shí)候，我一直講我們要回歸亞當(dāng)斯密，回歸到他的研究方法，我們知道《國富論》，全稱是國民財(cái)富的本質(zhì)和原因的研究。對本質(zhì)和原因的研究這個(gè)是共同的，所以他獲得了經(jīng)濟(jì)學(xué)大獎(jiǎng)，都是按照研究本質(zhì)和原因提出他新的觀點(diǎn)。比如說科斯的理論不是從《國富論》理論推出的，凱恩斯的理論也不是從《國富論》里面推出的，再往前比如說約瑟夫·熊彼特(JosephAloisSchumpeter)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，但是創(chuàng)新這個(gè)詞在《國富論》沒有的，《國富論》只講貿(mào)易分工，所以后來這些大師的觀點(diǎn)都不是從過去的理論觀點(diǎn)來的，都是按照壓亞當(dāng)斯密所講的，對你所處的時(shí)代的問題是什么，決定因素是什么。所以我強(qiáng)調(diào)回歸亞當(dāng)斯密，回歸觀點(diǎn)。我們必須回歸到亞當(dāng)斯密的方法，因?yàn)槲覀円芯康膯栴}和國外的學(xué)者、大師所處的時(shí)代和條件是不一樣的。

　　如果我們拿他們的理論觀點(diǎn)做我們的參照的話，現(xiàn)象是不斷在變化的，比如說亞當(dāng)斯密的《國富論》也是在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。《國富論》強(qiáng)調(diào)分工，分工當(dāng)然非常的重要，但是亞當(dāng)斯密所處的時(shí)代和我們所處的時(shí)代最大的差別是，亞當(dāng)斯密這個(gè)書是1776年出的，用8年的時(shí)間寫的。1768年開始寫的，寫之前至少花了10-20年的時(shí)間研究問題，所以應(yīng)該講的是1750年開始構(gòu)思《國富論》。但是世界發(fā)生了很大的變化就是亞當(dāng)斯密開始研究問題以后發(fā)生了很大的變化，因?yàn)?8世紀(jì)之前世界的經(jīng)濟(jì)增長是非常慢的，發(fā)達(dá)國家的每年人均增長是0.05，從18世紀(jì)以后到19世紀(jì)以后一下子變成翻一番。這個(gè)現(xiàn)象為什么會(huì)產(chǎn)生呢?因?yàn)?8世紀(jì)中葉出現(xiàn)了工業(yè)革命，是紡織業(yè)的機(jī)械化，1760年第一部機(jī)械化開始投產(chǎn)，是在亞當(dāng)斯密研究《國富論》之后。

　　亞當(dāng)斯密的時(shí)代是沒有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的概念，因?yàn)楫?dāng)時(shí)還沒有這個(gè)現(xiàn)象。實(shí)際上我們現(xiàn)在研究的是從18世紀(jì)中葉以后，西方國家的收入增加開始加速。18世紀(jì)以前發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的差異是非常小的，1700年的時(shí)候最發(fā)達(dá)國家的國家是荷蘭，人均收入1990年的貨幣為單位計(jì)算是2500國際元，當(dāng)時(shí)最窮的非洲國家人均收入500國際元，差距只有5倍，但是現(xiàn)在的差距很大。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)加速。隨著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的技術(shù)設(shè)施和制度環(huán)境也必須不斷地改變。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長主要是人均收入突然間的加速。這個(gè)現(xiàn)象是技術(shù)不斷的升級，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)。

　　而這些是亞當(dāng)斯密沒有研究過的，不能讓一個(gè)不存在的現(xiàn)象讓亞當(dāng)斯密去研究。我們現(xiàn)在新的大師的觀點(diǎn)都是違背亞當(dāng)斯密提出的觀點(diǎn)，或者是沒有提出的。所以我們不能說亞當(dāng)斯密沒有說我們就不能說。這個(gè)是我想跟國內(nèi)學(xué)界交流的觀點(diǎn)。

　　我提出新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，既然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)是一個(gè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、制度結(jié)構(gòu)不斷變遷的過程。我們就應(yīng)該用新古典的方法，在經(jīng)濟(jì)過程當(dāng)中所有人都是理性的，政府是理性的，企業(yè)是理性的，家庭是理性的，個(gè)人是理性的。我們經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書里面講的是利潤最大化，當(dāng)一個(gè)決策者面臨選擇的時(shí)候，在可選擇的范圍內(nèi)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的理性就是當(dāng)你有選擇的時(shí)候，你總是選擇你認(rèn)為最好的。我想用這種方式來研究不同的發(fā)展階段的國家，為什么技術(shù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施不一樣，什么東西驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致了變化。如果按照這樣來研究的話，這個(gè)研究就是結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　但是為什么說是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)呢?因?yàn)榍懊嬗薪Y(jié)構(gòu)主義，區(qū)別于結(jié)構(gòu)主義所以叫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。道格拉斯.諾斯(DouglassC.North)研究制度，本應(yīng)該叫制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，后來為什么叫新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，因?yàn)槊绹?0世紀(jì)初的時(shí)候有一個(gè)叫制度學(xué)派，為了區(qū)別制度學(xué)派叫新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。我叫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)也是這個(gè)目的。

　　我想研究的是：不同的發(fā)展階段國家結(jié)構(gòu)是什么東西決定的，結(jié)構(gòu)是怎么變化的，如何來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。研究里面新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)核心的假設(shè)，就是在不同的發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，以及相應(yīng)的上層建筑的東西是內(nèi)層決定的。但是內(nèi)層決定什么呢?決定在每個(gè)起點(diǎn)上面的要素。我要講的是一個(gè)新的視角。而且這個(gè)新的視角是要發(fā)現(xiàn)從第二次世界大戰(zhàn)以后所忽略的內(nèi)容：結(jié)構(gòu)是內(nèi)層決定要素稟賦的結(jié)果。內(nèi)層決定和要素稟賦非常重要。不同的發(fā)展程度的國家資本，勞動(dòng)力水平?jīng)Q定了消費(fèi)價(jià)格。我們所有的理論模型不管再復(fù)雜，到最后不是講藝術(shù)效應(yīng)就是社會(huì)效應(yīng)。發(fā)展政策的目標(biāo)應(yīng)該是提升要素稟賦結(jié)構(gòu),因?yàn)?要素稟賦結(jié)構(gòu)在任何一個(gè)固定時(shí)點(diǎn)是給定的,它同時(shí)決定該時(shí)點(diǎn)的總預(yù)算和各種要素的相對價(jià)格。

　　為什么發(fā)達(dá)國家總是在資本很密集的產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)閯趧?dòng)力相對少，相對貴。在可選擇的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，他會(huì)選擇資本很密集的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橘Y本相對價(jià)格低。其他國家如果選擇同樣的產(chǎn)業(yè)成本相對高，那么競爭力就不如發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家的就在資本很密集的產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢。

　　如果所有的產(chǎn)業(yè)都是按照比較優(yōu)勢來選擇最優(yōu)競爭力，那就是最好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的目的是希望人均收入水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。那么勞動(dòng)生產(chǎn)力的水平就需要跟他們一樣高，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要跟他們一樣。但是結(jié)構(gòu)主義忘記了一點(diǎn)---要素稟賦結(jié)構(gòu)。要達(dá)到像發(fā)達(dá)國家一樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那么每個(gè)勞動(dòng)者所要用的資本就必須和發(fā)達(dá)國家一樣多。不是說在少數(shù)產(chǎn)業(yè)而是在平均的產(chǎn)業(yè)上面，每個(gè)勞動(dòng)力所用的資本必須和發(fā)達(dá)國家一樣多。

　　發(fā)展中國家普遍的現(xiàn)象是勞動(dòng)力資源短缺，所以要提高每個(gè)勞動(dòng)者的所有量。要素稟賦結(jié)構(gòu)提升了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升了，規(guī)模會(huì)越來越大，市場化會(huì)越來越大，交易的價(jià)錢會(huì)越來越高，這個(gè)時(shí)候必須要有相應(yīng)的設(shè)施和制度。因?yàn)楹芏鄧覜]有這個(gè)設(shè)施和制度，所以第二次世界大戰(zhàn)以后大部分的國家陷入中等收入陷阱。我認(rèn)為，要回避中等收入陷阱，最好的方式是按照比較優(yōu)勢的方式，最優(yōu)競爭力就可以創(chuàng)造最大的剩余。市場范圍比較擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加大，交易量會(huì)加大，這個(gè)時(shí)候，必須有硬的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，道路交通便利必須跟著完善。

　　企業(yè)家永遠(yuǎn)追求利潤最大化。怎么樣把理論的觀念變成企業(yè)家的實(shí)際需求，必須有一個(gè)機(jī)制。就是在每一個(gè)始點(diǎn)上面，相對價(jià)格和準(zhǔn)確性怎么得來的，然后如何來創(chuàng)造一個(gè)競爭的市場，所以必須要有一個(gè)有效的市場，才能夠按照比較優(yōu)勢發(fā)展，才能夠隨著要素稟賦的變化，使得企業(yè)的選擇自動(dòng)的符合比較優(yōu)勢的變化。反過來說如果比較優(yōu)勢那么重要，為什么還要政府呢?因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不是一個(gè)靜態(tài)的資源配置。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，不斷變化的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須不斷的升級。不斷升級的過程當(dāng)中必須要有第一個(gè)吃螃蟹的人。但是他是不是成功并不單單由他是不是有勇氣吃螃蟹來決定，還和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，制度環(huán)境是不是有相應(yīng)的完善相關(guān)。這種相應(yīng)的完善不是企業(yè)家自己可以做的。

　　所以必須很多企業(yè)一起做，一起做就有協(xié)調(diào)。因?yàn)槭且粋€(gè)動(dòng)態(tài)的過程，有一些東西還是需要政府提供的，因此必須要有政府。最新的研究增長報(bào)告說只有藥材沒有藥方。其實(shí)是有藥方的，藥方是按照比較優(yōu)勢的發(fā)展，前提是必須有效的市場，價(jià)格才可以對。這個(gè)是增長報(bào)告理論的第四個(gè)和第五個(gè)成功國家的特性。其他三個(gè)是按照比較優(yōu)勢的結(jié)果。如果按照比較優(yōu)勢發(fā)展話，市場一定是開放的，并且會(huì)一步一步的發(fā)展。然后會(huì)有巨大的競爭力，使得自己內(nèi)部產(chǎn)生的危機(jī)一定會(huì)變少。增長報(bào)告的五個(gè)經(jīng)驗(yàn)其實(shí)背后有一個(gè)藥方，就是在每個(gè)時(shí)點(diǎn)上按照比較優(yōu)勢發(fā)展。成功國家的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)都是符合這一點(diǎn)的。

　　結(jié)構(gòu)主義為什么失敗，我們要發(fā)展的生產(chǎn)活動(dòng)是發(fā)達(dá)國家有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致資源配置的失誤和尋租的現(xiàn)象。為什么在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候華盛頓共識(shí)理論上那么的清晰，但是推行的結(jié)果正好相反，原因是所有的轉(zhuǎn)型國家都在過去的結(jié)構(gòu)主義之下建立一批資本很密集，技術(shù)很先進(jìn)的比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。導(dǎo)致的結(jié)果是產(chǎn)業(yè)全部破產(chǎn)，大量的失業(yè)。所以政府即使私有化以后也不愿意讓他破產(chǎn)，比如說俄羅斯從國家的實(shí)力來講是二等國家，但是為什么今天敢在烏克蘭上面和整個(gè)美國叫板，就是因?yàn)橛袊喇a(chǎn)業(yè)。所以很多國家在按照華盛頓共識(shí)的私有化以后還要繼續(xù)給原來的產(chǎn)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼。我認(rèn)為根本的是你所在的行業(yè)是國家需要的，有比較優(yōu)勢，你就必須給他保護(hù)補(bǔ)貼，那么是在私有的時(shí)候給的補(bǔ)貼多效率高，還是在國有的時(shí)候保護(hù)補(bǔ)貼多效率高?既然要保護(hù)補(bǔ)貼，那么不管國有的還有是私營的都可以向國家要。

　　華盛頓共識(shí)反對政治對新進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)有協(xié)調(diào)性的補(bǔ)償。像智利30年過去沒有任何新的產(chǎn)業(yè)。為什么當(dāng)時(shí)認(rèn)為制度上最糟的反而是最好的，因?yàn)閲揖S持了穩(wěn)定和快速的發(fā)展。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)家是為了改進(jìn)我們的績效，我前面講在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中如何從有效的市場轉(zhuǎn)化為政府有為的作用。技術(shù)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷升級的過程，政府的支持對加快市場經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)多元化都很重要。因?yàn)樾枰腥藖硌a(bǔ)充外部性，解決企業(yè)間的協(xié)調(diào)問題。政府發(fā)揮因勢利導(dǎo)的作用時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策是個(gè)有用的工具。

　　我覺得新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策分為升級型的產(chǎn)業(yè)政策和追趕階段的產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)展中國家追趕階段的產(chǎn)業(yè)政策，需要增長的識(shí)別和因勢利導(dǎo);無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都會(huì)有一些技術(shù)已經(jīng)在世界最前沿。如果還要這個(gè)產(chǎn)業(yè)存在的話要技術(shù)創(chuàng)新，不斷的研發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)。這個(gè)就是升級性的產(chǎn)業(yè)政策。另外有一些產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中要素稟賦結(jié)構(gòu)不斷的變化，比較優(yōu)勢不斷的變化，也需要產(chǎn)業(yè)政策。

　　追趕型的產(chǎn)業(yè)政策最終是你追趕的過程當(dāng)中，政府要選擇性的支撐比較符合潛在比較優(yōu)勢的行業(yè)。所謂潛在比較優(yōu)勢是指經(jīng)濟(jì)體中，某個(gè)行業(yè)要素生產(chǎn)成本低，有成本優(yōu)勢，但其交易成本過高，以至于無法再本國或國際市場上競爭。政府一旦幫助這些企業(yè)解決外部性和協(xié)調(diào)問題，就可以降低先行者的風(fēng)險(xiǎn)，減少交易成本，讓這些企業(yè)可以生存。

　　在追趕的國家成功的都有產(chǎn)業(yè)政策，16世紀(jì)的英國追趕荷蘭，18世紀(jì)末以后美國，法國，德國追趕英國。還有二次世界大戰(zhàn)以后日本追趕美國，60年代亞洲四小龍追趕日本等等，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：他們通常在選擇的時(shí)候要素稟賦結(jié)構(gòu)大約相同。為什么必須是有相同的要素稟賦結(jié)構(gòu)，要素稟賦結(jié)構(gòu)相同，比較優(yōu)勢就相同。我們一般講要素稟賦含自然資源，勞動(dòng)力和資本。自然資源生產(chǎn)密集型的產(chǎn)業(yè)，比如說農(nóng)業(yè)，或者是水果，如果要生產(chǎn)的話必須要有相同的自然資源的條件。如果是制造業(yè)的只要看人均生活水平就可以了，因?yàn)橐胤A賦的變化帶動(dòng)比較優(yōu)勢的變化。如果連續(xù)20-30年都發(fā)展，資本一定積累非常快，工資上升非常快，如果要素稟賦結(jié)構(gòu)大約相似，生活水平差距不大，這就是你的潛在比較優(yōu)勢。