圖為：江城出租車行業(yè)面臨變革(資料圖)

　　昨日，《關(guān)于客運(yùn)出租汽車運(yùn)營(yíng)管理體制改革的意見(jiàn)<征集意見(jiàn)稿>》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)開(kāi)始公開(kāi)向武漢市民征集意見(jiàn)。

　　《意見(jiàn)》中提出，出租車經(jīng)營(yíng)企業(yè)要實(shí)行“公司化經(jīng)營(yíng)、員工制管理”;企業(yè)不得以車輛掛靠、一次性買斷等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);自2015年1月1日起，取消500多元的“份子錢”，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用等。記者在采訪中了解到，對(duì)于《意見(jiàn)》一些出租車司機(jī)心有顧慮，專家也表示，監(jiān)督出租車企業(yè)需要法規(guī)護(hù)航。

　　改革焦點(diǎn)

　　實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)員工制管理

　　據(jù)記者了解，目前武漢市的出租車經(jīng)營(yíng)有兩種方式：一是司機(jī)簽訂合同，向企業(yè)交幾萬(wàn)元押金，隨后每個(gè)月向企業(yè)繳納幾千元的費(fèi)用(俗稱“份子錢”)，即可取得出租車的使用權(quán)。二是司機(jī)向企業(yè)繳納十幾萬(wàn)的買斷資金，每個(gè)月再支付少量的“份子錢”，也可取得出租車的使用權(quán)。“說(shuō)白了，司機(jī)和公司之間就是租賃關(guān)系。”一位出租車司機(jī)對(duì)記者說(shuō)。

　　對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額出資購(gòu)買車輛，不得以車輛掛靠、一次性買斷等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，新進(jìn)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和新增的客運(yùn)出租汽車，實(shí)行“公司化經(jīng)營(yíng)、員工制管理”的經(jīng)營(yíng)模式?，F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐步向“公司化經(jīng)營(yíng)、員工制管理”經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。

　　此外，出租車公司還有望“專營(yíng)”，《意見(jiàn)》指出行業(yè)改革預(yù)計(jì)將通過(guò)新增客運(yùn)出租汽車和經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼并、重組等方式，著力培育骨干經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮其主導(dǎo)引領(lǐng)作用。

　　政府不再收取“份子錢”

　　按照武漢市此前的相關(guān)政策，每臺(tái)出租車要向政府繳納有償出讓金，每臺(tái)車每個(gè)月500多元，而出租車公司向司機(jī)收取的費(fèi)用也是標(biāo)準(zhǔn)不一，不少出租車司機(jī)對(duì)于這樣的收費(fèi)方式表示質(zhì)疑。

　　對(duì)此，武漢市交委的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一旦實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用，出租車司機(jī)就不需要再繳納“份子錢”，此外，武漢市所有的出租車公司將根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目收取費(fèi)用，不得額外收取其他費(fèi)用，“管理費(fèi)等都將制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出租車公司不得多收司機(jī)一毛錢，收費(fèi)項(xiàng)目、費(fèi)用公開(kāi)透明”。

　　底線管理清除害群之馬

　　目前，武漢市出租車行業(yè)拒載拼車現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。今年以來(lái)，武漢市客觀處稽查辦在火車站、汽車站等窗口地帶共檢查車輛14039臺(tái)，查處各類違規(guī)656起，其中不少司機(jī)存在拼車拒載等違規(guī)行為。記者曾走訪漢口火車站等地，開(kāi)車門找拼車客的出租車不在少數(shù)。

　　在出租車企業(yè)實(shí)行公司化管理之后，對(duì)于司機(jī)的要求也將更將嚴(yán)格。據(jù)了解，武漢市將針對(duì)出租車行業(yè)設(shè)置門檻，司機(jī)需要經(jīng)過(guò)考核上崗，考核不合格的將連車帶人取消經(jīng)營(yíng)資格。如果駕駛員發(fā)生劣質(zhì)服務(wù)等行為，將依法吊銷其《從業(yè)資格證》，直至取消對(duì)應(yīng)車輛的營(yíng)運(yùn)資格。“這意味著人和車都將被開(kāi)除出租車行業(yè)。”武漢市交委的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹?！兑庖?jiàn)》指出，武漢市出租車行業(yè)將建立負(fù)面清單，實(shí)行“底線”管理。“‘底線’管理不僅和司機(jī)密切相關(guān)，和企業(yè)利益也直接掛鉤。”這位負(fù)責(zé)人介紹，一旦考核不合格，該出租車所屬公司經(jīng)營(yíng)的出租車數(shù)量也將會(huì)相應(yīng)減少，甚至被取消經(jīng)營(yíng)權(quán)，“比如一家出租車公司原有100臺(tái)出租的經(jīng)營(yíng)權(quán)，一輛出租車被踢出，公司所經(jīng)營(yíng)的出租車配額將會(huì)被減少到99輛。”

　　市場(chǎng)決定出租車數(shù)量

　　從2012年起，武漢市城區(qū)運(yùn)營(yíng)的公交數(shù)量一直保持在1.5萬(wàn)臺(tái)左右，但是隨著中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新建小區(qū)不斷增多，市民對(duì)出租車的需求越來(lái)越旺盛。不少市民抱怨打不到車，這種情況在節(jié)假日、雨雪天氣、上下班高峰時(shí)段更為突出，武漢市出租車運(yùn)力略顯不足。

　　可是，如果要增加出租車總數(shù)，怎么加?加多少?據(jù)武漢市交委的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，出租車管理部門會(huì)根據(jù)出租車公司的信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量來(lái)確定增減車輛的數(shù)量，而《意見(jiàn)》指出，對(duì)于出租車運(yùn)力配置方案，將有第三方即客運(yùn)出租汽車運(yùn)力咨詢委員會(huì)根據(jù)市場(chǎng)供求來(lái)制定。“也就是說(shuō)，出租車的數(shù)量增減由市場(chǎng)說(shuō)了算。”

　　司機(jī)心聲

　　多數(shù)司機(jī)表示“不太習(xí)慣”

　　從自由決定出車時(shí)間到按點(diǎn)上下班，出租車司機(jī)能習(xí)慣嗎?對(duì)此，記者采訪了幾位的士司機(jī)，一位張師傅對(duì)記者說(shuō)，他并不贊同出租車公司“公司化經(jīng)營(yíng)，員工化管理”。在他看來(lái)，現(xiàn)在雖然收入有多有少，但自己至少在工作時(shí)間上比較自由，“如果公司到時(shí)候規(guī)定每天的任務(wù)量，而且給的工資和現(xiàn)在差不多，恐怕不少司機(jī)會(huì)選擇改行。”在采訪中，許多的士司機(jī)都表達(dá)了跟張師傅類似的想法，在他們看來(lái)，一旦實(shí)行員工制，他們的生活習(xí)慣和工作方式將發(fā)生翻天覆地的改變。

　　當(dāng)然，也有個(gè)別的士司機(jī)對(duì)員工制表示歡迎，出租車司機(jī)趙先生就說(shuō)，自己作為一個(gè)有十年駕齡的“老司機(jī)”，如果成為出租車企業(yè)的員工，就有了單位可以依靠，“每個(gè)月拿固定的錢，干自己該干的活兒，企業(yè)給自己交保險(xiǎn)，這樣也挺好。”

　　專家意見(jiàn)

　　現(xiàn)有的企業(yè)改變才是關(guān)鍵

　　對(duì)于此番改革，武漢交通專家胡潤(rùn)州表示，改革的核心問(wèn)題應(yīng)該是出租車企業(yè)的改革，“如果體制改革不徹底，過(guò)一段時(shí)間還是回到老路上。”出租車企業(yè)應(yīng)該按照公司化經(jīng)營(yíng)，員工化管理，《意見(jiàn)》中雖然規(guī)定了新進(jìn)企業(yè)應(yīng)該按照“公司化經(jīng)營(yíng)，員工化管理”，但是現(xiàn)有的企業(yè)改變才是關(guān)鍵，此外對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督也要有嚴(yán)格的要求，首先要制定法規(guī)，按規(guī)章辦事。

　　胡潤(rùn)州說(shuō)，現(xiàn)在一些出租車司機(jī)偏遠(yuǎn)的地方不愿意去，因?yàn)榈群蛸M(fèi)過(guò)低，自己的利益得不到保障，“應(yīng)該看到，雖然收益上對(duì)于司機(jī)的保障多了，但是考核制度更加嚴(yán)厲，一松一緊兩手抓，其實(shí)最后的受益者還是乘客”。

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，此次武漢出租車行業(yè)改革中雖然聽(tīng)到了市場(chǎng)的聲音，但是希望能夠聽(tīng)到得更多，“目前，出租車行業(yè)不論是監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)都轉(zhuǎn)了很多道彎，比如說(shuō)繳費(fèi)，為什么不能建立一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，出租車司機(jī)直接向這個(gè)機(jī)構(gòu)繳費(fèi)呢?這樣中間就可以省去不必要的環(huán)節(jié)和部門”。

　　此外，葉青還說(shuō)，希望出租車價(jià)格調(diào)整的聽(tīng)證會(huì)不要僅僅停留在表面，要公開(kāi)透明，讓市民參與到聽(tīng)證會(huì)中，出租車司機(jī)和市民的利益都得到平衡。