昨天，北京市第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案)》《北京市控制吸煙條例(草案)》《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》。

　　根據(jù)《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案)》，經(jīng)適房、限價(jià)房擬退出歷史舞臺(tái)，由“配售型保障房”取代。配售型保障房將不再采取備案家庭輪候的方式，而是采用類似目前自住型商品房的項(xiàng)目登記制度。

　　值得關(guān)注的是，為平穩(wěn)過(guò)渡，將按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，2013年4月19日前申請(qǐng)的10萬(wàn)戶備案家庭還可繼續(xù)等待輪候經(jīng)適房、限價(jià)房;之后將不再新建這兩類保障房。草案規(guī)定，保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持小戶型的原則。而且，每個(gè)保障家庭只能申請(qǐng)一套保障房。

　　此外，配售型保障房實(shí)行封閉管理，房屋只能用于自住，不得上市出售，不得出租、出借、贈(zèng)與、擅自調(diào)換或改變住房用途;確需轉(zhuǎn)讓的，政府予以回購(gòu)或再配售。

　　針對(duì)《北京市控制吸煙條例(草案)》，市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)建議，將“體育”和“教育”兩類場(chǎng)所，以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的“婦幼保健機(jī)構(gòu)”和“兒童醫(yī)院”納入室外全面禁止吸煙的范圍，不允許劃定吸煙區(qū)。此外，還建議增加在室外排隊(duì)等候隊(duì)伍中禁止吸煙的規(guī)定。

　　《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》針對(duì)居家老年人迫切關(guān)心長(zhǎng)期護(hù)理問(wèn)題，將逐步建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。

　　□住房保障條例

　　商品房拿地需配建保障房

　　草案規(guī)定：商品房和多功能用地中應(yīng)當(dāng)按照一定比例配建保障性住房，配建保障性住房類型、配建面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型結(jié)構(gòu)、銷售和回購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為取得建設(shè)用地的前置條件，納入土地供應(yīng)文件。經(jīng)市國(guó)土、規(guī)劃、住房保障行政管理部門確定，不宜配建的用地，應(yīng)當(dāng)競(jìng)配保障房異地建設(shè)資金。

　　人大建議不應(yīng)搞強(qiáng)制

　　市人大城建環(huán)保委認(rèn)為，籌建基本保障性住房的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)為市區(qū)人民政府，而非商業(yè)住房開(kāi)發(fā)企業(yè)。商品住房用地是否需要配建基本保障性住房，應(yīng)當(dāng)由城鎮(zhèn)基本住房保障規(guī)劃確定。此外，在商品住房土地出讓中競(jìng)配保障性住房異地建設(shè)資金的規(guī)定，缺乏法律依據(jù)，建議刪除。

　　建統(tǒng)一住房保障管理系統(tǒng)

　　草案規(guī)定：本市建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本住房保障信息管理系統(tǒng)，建立健全保障性住房檔案和保障家庭、個(gè)人檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　人大建議明確誰(shuí)來(lái)管

　　城建環(huán)保委認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)明確信息管理系統(tǒng)建設(shè)的責(zé)任主體，并明確相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的配合義務(wù)。建議修改為：“市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本住房保障信息管理系統(tǒng)，建立健全保障性住房檔案和保障家庭、個(gè)人檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。”

　　社會(huì)單位建保障房另規(guī)定

　　草案規(guī)定：在社會(huì)單位利用自用國(guó)有土地建設(shè)的配租型保障性住房和產(chǎn)業(yè)園組織建設(shè)的配租型保障性住房，納入本市保障性住房建設(shè)計(jì)劃，具體建設(shè)、申請(qǐng)、審核、分配及后期管理辦法由市住房保障行政管理部門另行規(guī)定。

　　人大建議不宜搞特殊

　　城建環(huán)保委認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的配租型保障房，應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)基本住房保障規(guī)劃、年度計(jì)劃和配租管理。企業(yè)利用自有國(guó)有土地建設(shè)的配租型和配售型保障房，可優(yōu)先分配給符合本條例規(guī)定準(zhǔn)入條件的本單位職工;配租配售對(duì)象、審核分配程序、后期管理等，也應(yīng)當(dāng)與政府投資建設(shè)的基本保障性住房一樣，不宜再單獨(dú)規(guī)定。

　　購(gòu)買保障房出具居住證明

　　草案規(guī)定：區(qū)、縣房屋權(quán)屬登記部門向購(gòu)房家庭出具配售型保障性住房居住證明。

　　人大建議應(yīng)有產(chǎn)權(quán)證

　　城建環(huán)保委認(rèn)為，配售型保障性住房本質(zhì)上是由政府出地、購(gòu)房家庭承擔(dān)房屋建設(shè)成本，滿足購(gòu)房家庭自住需求的一種保障方式。購(gòu)買家庭通過(guò)購(gòu)買行為，取得房屋所有權(quán)，權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)向其出具房屋產(chǎn)權(quán)證明。根據(jù)合同約定，購(gòu)買家庭只取得配售型保障性住房的占有和使用權(quán)能，收益和處理權(quán)能受到限制。建議將《條例(草案)》第四十一條修改為：“區(qū)、縣房屋權(quán)屬登記部門向購(gòu)買家庭出具配售型保障性住房產(chǎn)權(quán)證明。”