山西朔州煤炭產(chǎn)能近2億噸，僅次于鄂爾多斯和榆林，居中國(guó)第三。但由于煤質(zhì)較差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，煤炭企業(yè)虧損嚴(yán)重。位于朔州的山西中煤西沙河煤業(yè)有限公司副總經(jīng)理曹蠻說(shuō)，不同煤種的采掘成本相似，但市場(chǎng)價(jià)格相差較大，劣質(zhì)煤、優(yōu)質(zhì)煤的稅率也應(yīng)存在差別。

　　張婷認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭資源的地理位置、開采成本不同，對(duì)地下煤層和露天煤層設(shè)置不同的稅率;根據(jù)煤炭資源可利用程度的不同，設(shè)置不同的稅率。

　　然而，這種做法同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。一些基層煤炭監(jiān)管人士認(rèn)為，資源稅率應(yīng)當(dāng)“一刀切”，“一旦制定彈性系數(shù)，就產(chǎn)生了腐敗的空間”。

　　山西省孝義市煤炭局副局長(zhǎng)宋長(zhǎng)宏認(rèn)為，煤炭資源稅改革不是孤立的，而是煤炭管理體制改革的突破口。破解各方博弈，亟須打破利益固化，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)資國(guó)企等配套改革，使煤炭企業(yè)成為真正平等的市場(chǎng)主體。