近一兩個(gè)月來中國政府對(duì)外資公司密集發(fā)起的價(jià)格反壟斷調(diào)查似乎正在成為橫跨國內(nèi)外的重大公共事件，不僅一批國際商業(yè)游說團(tuán)體已經(jīng)就此提出了投訴，指責(zé)相關(guān)調(diào)查不公正地針對(duì)外國公司，一些西方大國政府也開始卷入。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》9月15日?qǐng)?bào)道，美國財(cái)政部長雅克布·盧(Jacob Lew)近日致函中國國務(wù)院副總理汪洋，聽取了信函內(nèi)容匯報(bào)的人士透露，盧在信中發(fā)出警告，聲稱中國針對(duì)外國企業(yè)的一系列反壟斷調(diào)查可能給中美關(guān)系帶來嚴(yán)重影響。然而，在華外資企業(yè)真的就應(yīng)該成為游離于中國反壟斷之外的“特區(qū)”嗎?答案是否定的。

　　自由競(jìng)爭走向生產(chǎn)集中，生產(chǎn)集中發(fā)展到一定階段就必然引起壟斷，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，從古代到現(xiàn)代，這種演化已經(jīng)無數(shù)次重復(fù)。近代資本主義經(jīng)濟(jì)問世之后，自由放任的市場(chǎng)體制在1860年代至1870年代之間達(dá)到頂峰，隨后便無可避免地迎來了各類壟斷組織和壟斷行為泛濫的時(shí)期，各類反壟斷法規(guī)(亦稱“競(jìng)爭法規(guī)”)隨之應(yīng)運(yùn)而生，以求從銷售市場(chǎng)和企業(yè)并購市場(chǎng)兩個(gè)領(lǐng)域著手，制約和規(guī)范限制競(jìng)爭協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、企業(yè)并購行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)全體生產(chǎn)者、銷售者的合法利益和消費(fèi)者福利，維護(hù)和增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。早在古巴比倫和古印度，就已經(jīng)出現(xiàn)了競(jìng)爭法規(guī)的萌芽，西方大陸法系競(jìng)爭法規(guī)可以追溯到古羅馬時(shí)期，我國至遲從《唐律》開始也出現(xiàn)了反壟斷內(nèi)容。加拿大1889年制定的《預(yù)防和禁止限制貿(mào)易合并法》是世界最早的現(xiàn)代反壟斷法，但由于其條款過于簡單而效用不彰，美國1890年制定的《保護(hù)貿(mào)易及商業(yè)不受非法限制與壟斷危害的法案》(即“《謝爾曼法》”)則對(duì)其它國家的反壟斷立法產(chǎn)生了巨大影響，因而被稱為現(xiàn)代世界各國反壟斷法的“母法”。時(shí)至今日，全世界已有100多個(gè)國家/地區(qū)頒布了反壟斷法，反壟斷法在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體贏得了“經(jīng)濟(jì)憲法”的稱呼。

　　為了增強(qiáng)市場(chǎng)控制力，卡特爾之類壟斷組織或?qū)κ袌?chǎng)具有支配地位的企業(yè)往往采用各種手段排擠局外企業(yè)。在1916年寫成的《帝國主義是資本主義的最高階段》一書中，列寧就曾總結(jié)了當(dāng)時(shí)壟斷組織為排擠局外企業(yè)而采取的那些截至當(dāng)時(shí)“現(xiàn)代的、最新的、文明的”斗爭手段：剝奪原料;與工會(huì)簽訂合同，使工會(huì)只接受卡特爾化企業(yè)的工作，從而剝奪局外企業(yè)的勞動(dòng)力;剝奪運(yùn)輸工具;剝奪銷路;同買主簽署合同，使他們只同卡特爾發(fā)生買賣關(guān)系;有計(jì)劃地大幅度降價(jià)，以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格傾銷，以使局外企業(yè)破產(chǎn)，事后再憑借增強(qiáng)了的市場(chǎng)控制力漲價(jià)，挽回排擠局外企業(yè)期間的“損失”;剝奪信貸;宣布抵制。時(shí)間雖然已經(jīng)流逝百年，但這些基本手法的“精髓”并未改變。今天，與其它主要經(jīng)濟(jì)體反壟斷法規(guī)一樣，中國《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為包括以下三種：經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議;經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位;具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭效果的經(jīng)營者集中;針對(duì)前面兩種行為的治理屬于“治已病”，針對(duì)第三種行為的治理則屬于“治未病”。第一種壟斷行為“經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議”行為主要包括以下幾種：

　?、俟潭▋r(jià)格。即競(jìng)爭者之間達(dá)成協(xié)議維持產(chǎn)品和服務(wù)的某種價(jià)格水平，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段有兩種，一種是達(dá)成價(jià)格協(xié)議，直接確定產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格;另外一種是彼此控制進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品數(shù)量，間接控制價(jià)格。前者典型如2013年初宣布的在華外企價(jià)格反壟斷第一案——液晶面板案中，經(jīng)發(fā)改委查實(shí)，2001—2006年間，韓國三星、LG，我國臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等六家企業(yè)，在我國臺(tái)灣地區(qū)和韓國共召開53次“晶體會(huì)議”，會(huì)議輪流承辦，基本每月召開一次，主要內(nèi)容是交換液晶面板市場(chǎng)信息，協(xié)商液晶面板價(jià)格。在中國大陸境內(nèi)銷售液晶面板時(shí)，涉案企業(yè)依據(jù)晶體會(huì)議協(xié)商的價(jià)格或互相交換的有關(guān)信息，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害了其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。六家企業(yè)在中國大陸境內(nèi)銷售涉案液晶面板數(shù)量合計(jì)514.62萬片，違法所得合計(jì)2.08億元。后者典型如石油輸出國組織(歐佩克)為控制油價(jià)而給成員國規(guī)定的產(chǎn)量配額。

　?、诖ㄍ稑?biāo)，即產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商在參加招標(biāo)(通常是政府部門的投標(biāo))時(shí)私下密謀確定標(biāo)底，借此提高價(jià)格。

　?、蹌澐质袌?chǎng)，即競(jìng)爭者之間達(dá)成協(xié)議，劃分銷售地區(qū)、銷售對(duì)象和產(chǎn)品。

　?、苈?lián)合抵制，即多家企業(yè)聯(lián)合采取一致行動(dòng)，借此達(dá)到排除、消滅競(jìng)爭和謀取壟斷優(yōu)勢(shì)的目的。

　?、菹拗妻D(zhuǎn)售價(jià)格，即經(jīng)營者在向其他經(jīng)營者提供商品時(shí)限制其與第三人交易的價(jià)格或其它條件。

　　第二種壟斷行為“經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位”主要有以下幾種表現(xiàn)：

　　①掠奪性定價(jià)，即企業(yè)以低于自己生產(chǎn)成本的價(jià)格銷售，以便擠垮競(jìng)爭對(duì)手，而后壟斷市場(chǎng)。

　?、趦r(jià)格歧視。包括兩種情況，其一是賣主為了擠垮競(jìng)爭對(duì)手而選擇特定地區(qū)壓價(jià)傾銷;其二是賣主無正當(dāng)理由而對(duì)交易條件相同的若干買主實(shí)行不同的價(jià)格。

　?、郦?dú)家交易。即某種特定產(chǎn)品或系列產(chǎn)品的生產(chǎn)商只允許其經(jīng)銷商經(jīng)銷其一家的產(chǎn)品，不允許經(jīng)銷其它同類競(jìng)爭產(chǎn)品。

　?、艽钍?捆綁交易)，即銷售者在銷售其某種商品的時(shí)候，強(qiáng)迫買方同時(shí)購買他不需要或不想要的另一種產(chǎn)品。如美國司法部訴微軟公司壟斷案中，前者就指責(zé)后者將其Windows操作系統(tǒng)捆綁銷售IE瀏覽器屬于搭售行為。

　?、菹拗妻D(zhuǎn)售價(jià)格。即生產(chǎn)商向銷售商提供產(chǎn)品時(shí)，要求其必須按照自己限定的價(jià)格銷售。

　　壟斷企業(yè)的市場(chǎng)支配地位通常來自生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，隨著現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的日益完備且失之偏頗，越來越多的壟斷企業(yè)開始利用嚴(yán)厲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度造就、維護(hù)自己的壟斷地位，攫取掠奪性高額利潤，給競(jìng)爭對(duì)手設(shè)置障礙，自己不從事創(chuàng)新，也不允許競(jìng)爭對(duì)手從事創(chuàng)新而贏得對(duì)自己的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，這種道德風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最大的副作用，中國這個(gè)世界頭號(hào)制造業(yè)大國更堪稱跨國公司專利桎梏的最大受害者。全球最大無菌包裝設(shè)備巨頭利樂公司(Tetra Pak)在中國市場(chǎng)上多年打著“專利”的旗號(hào)實(shí)施捆綁銷售等一系列濫用市場(chǎng)地位的壟斷行為，令后起的企業(yè)無法打入利樂掌控的整個(gè)供應(yīng)鏈，直到2007年，才在新通過的中國《反壟斷法》威懾下宣布廢棄這些做法，中國后起的泉林紙業(yè)公司才得以走上發(fā)展快車道，以至于歐洲客戶在接待泉林公司時(shí)說出了這樣一句話：“等這15分鐘沒關(guān)系，因?yàn)槲覀円呀?jīng)等了15年”。

　　影響更大的是美國高通公司堪稱巧立名目、敲骨吸髓的專利收費(fèi)模式。這家公司在2001年3月確認(rèn)第三代(3G)移動(dòng)通信三大國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)確立了其“賣專利”的商業(yè)模式，所有從事與3G相關(guān)的生產(chǎn)與銷售的企業(yè)，都必須與高通簽署專利授權(quán)合同，它賣的只是手機(jī)芯片，卻多年堅(jiān)持要按整個(gè)終端售價(jià)的一定比例收取專利費(fèi)，于是乎，從手機(jī)屏幕、手機(jī)殼、電池、相機(jī)、耳機(jī)……乃至手機(jī)上鑲嵌的鉆石，都得為高通的芯片支付專利費(fèi)。

　　結(jié)果，不僅消費(fèi)者為此付出了高額代價(jià)，WCDMA和CDMA2000兩種3G制式手機(jī)售價(jià)因此提高了200-300元，中國3G手機(jī)制造商利潤中也有一半要用以支付高通專利費(fèi)，本已微薄的利潤進(jìn)一步攤薄。中國“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤率在2012、2013連續(xù)兩年只有4%強(qiáng)，不足全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤率的七成，在全部41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中低于35個(gè)行業(yè);

　　從紡織服裝等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)，到號(hào)稱“破爛王”的廢棄資源綜合利用業(yè)，其成本費(fèi)用利潤率都高于“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”。中國手機(jī)制造業(yè)有淪為“苦菜花”之虞，高通則從中國收獲了它49%的營業(yè)收入，利潤率高達(dá)60%，2013年占據(jù)了全球手機(jī)芯片市場(chǎng)54%的份額，市值高達(dá)1230億美元，超過擁有2070萬人口的西南非洲大國安哥拉2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值(1141.47億美元)。更糟糕的是，這種近乎“劫匪有限公司”的掠奪性高通模式還激勵(lì)了其它西方跨國公司巨頭躍躍欲試。