政府的態(tài)度和考慮

　　“從‘十二五’以來，特別是從去年以來，一系列的政策法規(guī)都在出來，單看2011年，民政部、國家發(fā)改委、全國老齡辦出臺(tái)了《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，這可以說是建國以來第一個(gè)在養(yǎng)老服務(wù)方面的規(guī)劃。同樣，在2013年，新修訂了《老年人權(quán)益保障法》，這部法律的修改，無論是從它的力度還是修改的范圍，或者有更多的政策方面，都和其他法律相比有很多的突破和創(chuàng)新。”民政部社會(huì)和慈善促進(jìn)司副司長王素英說，政府部門對(duì)民眾的不滿非常理解，但政策制定者必須綜合國際經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)更細(xì)節(jié)的規(guī)則落實(shí)需要時(shí)間。

　　王素英說，可能一些地方對(duì)政策存在誤讀，但國家對(duì)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻并不高。現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有三種法人形式，分別為事業(yè)法人、民辦非企業(yè)法人、工商法人。“因?yàn)槊穹欠ㄈ擞泄嫘再|(zhì)，工商法人完全以市場(chǎng)為主體的，所以在政策上確實(shí)是享受的優(yōu)惠政策不同，但現(xiàn)在也越來越趨于相同，比如有些省已經(jīng)把民辦非營利性和營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼上享受同等的優(yōu)惠政策，我們希望通過更多的政策引導(dǎo)民間資本參與到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中來，而且更重要的是讓民間資本進(jìn)到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中之后它活得久活得好，要讓它是盈利的。”

　　“一說發(fā)展老年服務(wù)業(yè)不要單純地想建立養(yǎng)老院，我跟很多同志接觸，包括和社會(huì)企業(yè)家接觸，要么就是建機(jī)構(gòu)，要么就是房地產(chǎn)，還是比較單一。”國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副司長郝福慶一針見血地指出政府的擔(dān)憂，他認(rèn)為社區(qū)的服務(wù)也應(yīng)該成為重點(diǎn)，按照中國國情，大多數(shù)去養(yǎng)老院的人都為失能或半失能的人群，絕大多數(shù)老年人按照中國國情現(xiàn)在更適合居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老。“這就要求我們的硬件配套設(shè)施要跟上，同時(shí)把農(nóng)村作為重點(diǎn)，解決空巢老人和困難老人問題，把護(hù)理康復(fù)類的機(jī)構(gòu)也作為重點(diǎn)，解決失能和半失能老人社會(huì)服務(wù)問題。”