7月15至16日，“金磚五國”(BRICS)第六次峰會在巴西福塔萊薩舉行。這是金磚國家領導人第二輪會晤的第一場，在此期間，醞釀已久的金磚國家開發銀行終于敲定，金磚銀行總部落戶上海，初始資本為1000億美元，由五個創始成員平均出資。同時，五國領導人還決定成立應急儲備基金(CRA)，作為抵御金融危機的應急機制。金磚銀行與CRA的性質和功能分別類似于目前由發達國家主導的世界銀行與國際貨幣基金組織(IMF)，這一次金磚國家的“抱團行動”引起了國際輿論高度關注。

　　新興市場國家經濟的不斷發展，他們在國際社會中扮演的角色也在發生變化。隨著各自國力的上升，以金磚國家為首的新興市場國家越來越多地參與到全球治理中來。不過，在西方發達國家主導國際機構中，金磚國家并不能完全施展開拳腳，那么他們該如何更好地參與全球治理呢?“初出茅廬”的金磚國家應該在全球治理中扮演什么樣的角色呢?

　　“現在國際上有很多擔憂的聲音，他們意識到全球治理正面臨著危機，其根本原因是由美國一體主導的國際大環境受到了來自于以中國為代表的幾個甚至更多中等收入國家的發展帶來的挑戰。”近日，在國務院發展研究中心舉辦的“金磚國家與全球治理”學術沙龍活動中，英國海外發展研究院(ODI)研究員侯振博表示，當下國際貿易談判和國際金融監管談判紛紛受阻就是全球治理危機的具體表現。

　　全球治理的機制大致可分為兩種：正式與非正式。正式的主要指一些大型國際機構，如聯合國、世界貿易組織(WTO)、國際貨幣基金組織(IMF)及世界銀行等。此外就是最近興起的一些非正式全球治理形式，如七國領導人峰會(G7)，二十國領導人峰會(G20)、金磚國家領導人峰會等。在侯振博看來，目前非正式機構其實已經在全球治理中充當了主導性作用，如G20峰會，它會指導正式的國際組織為它工作，因此，與正式組織相比，非正式組織達到了更高的高度。

　　金磚國家參與全球治理，包括正式與非正式兩種形式。

　　侯振博認為，金磚國家是一個整體，但這個整體內部并不一致，因為每個國家的訴求、國際地位和他們所需要的國際空間是不一樣的，因此，他們參與全球治理的形式也各不相同。

　　以中國為例，在全球治理的發展過程中，中國要求改革，但不是要求一種革命性的改變，因為在過去的30年里，中國在全球秩序中是一個受益者的角色，從一個低收入國家變成全球第二大經濟體，躍升為中等收入國家。中國政府在積極、正面地面對當前這種形勢，想為全球治理體系提供公共產品。侯振博認為，要想在國際社會上長期得到尊重，成為一個領導者，提供國際公共產品將是一個國家要走的必要之路。

　　在金磚國家中，巴西與中國相似，但也有很大不同。巴西也不想全盤否定當今國際體制，但希望在當今的體制中提高自己的地位。此外，巴西還希望成為新興市場國家與西方的橋梁。在南北(發展中國家與發達國家)劃分中，巴西認為自己在南邊(發展中國家一方)擁有發言權，又與在北邊(發達國家一方)有著良好關系，這樣巴西就可以起到一個橋梁作用，紓緩南北雙方的矛盾。目前在世貿組織談判中，美國、歐盟、巴西和印度存在爭議，在面對美國和歐盟時，印度表現較為強勢，而巴西則相對緩和。可以看出，巴西對全球治理持積極的態度。

　　侯振博認為，以金磚國家為代表的新興經濟體參與全球治理的重要一步就是派出自己國家的代表參與到國際組織中來。

　　2013年，巴西駐世界貿易組織(WTO)大使阿澤維多(Roberto Azevedo)當選WTO新任總干事，這其中很重要的一個原因是這位來自巴西的候選人受到了金磚國家巴西、俄羅斯、印度、中國和南非以及許多拉丁美洲、亞洲和非洲國家的支持。目前世界銀行首席經濟學家考希克·巴蘇(Kaushik Basu)來自印度，也是金磚國家的代表，未來也許這種趨勢會越來越明顯。