2007年，在一次領導談話后，45歲的陳景云成為一名“改非”干部(由領導崗位調整為非領導崗位)，正式加入到當地“吃空餉”的大軍中。與其他享受這一特殊“待遇”的基層干部有所不同，陳就此開始了他長達7年的“自首”之路。“這些年我‘詐騙’了國家20多萬元錢”，“我希望上級能針對我的問題，依法依紀先從我查起。處理零陵區一百多個單位、770多人的‘吃空餉’問題”。針對陳景云自檢的“罪行”，當地遲遲沒有做出“處理”。(7月2日《北京青年報》)

　　近年來，全國各地機關事業單位工作人員“吃空餉”的新聞不絕于耳，各種奇聞令人咋舌。“吃空餉”有在編不在崗，調出不下編、留職不停薪，在讀學生及在職外出經商、兼職，或判刑人員瞞報，虛報工資表、冒領養老金，死亡不注銷、有轉崗領雙薪。吃空餉”行為大面積發生，暴露財政“黑洞”冰山一角，很多人將公共財政當成唐僧肉，認為“吃空餉”騙的就是上級的錢，不吃白不吃，導致“吃空餉”現象沉疴難愈!這充分暴露我國人事編制、財政資金監管缺失。

　　吃空餉的發生可以反映出一些行政機關、事業單位的人事管理制度不健全，人員編制不透明，財務制度不清晰，導致很多人對本單位具體情況不了解，難以起到監督作用。這是“吃空餉”屢屢發生的原因之一。而處理結果不夠嚴厲，起不到警示作用，恐怕也在原因之列。有的地方長期隱瞞“吃空餉”現象，即使被清理也僅一退了之，有的則退也不退。長此以往，連“吃空餉”者都沒有負罪感。“吃空餉”導致財政供養人員虛增，造成國家財政資金大量流失，損害公眾利益，同時也制造嚴重社會不公。毫無疑問“吃空餉”是明顯的貪污腐敗，是一群碩鼠大肆吞噬國家和地方財富。“在編不在崗”“吃空餉”情況在全國范圍內非常普遍。當前人情關系和權力介入，對制度構成很大沖擊。信息公開化程度低淡化公共財政屬性，導致很多漏洞出現。