難以喚醒的維修金
據(jù)記者了解，隨著許多建筑逐漸進(jìn)入“中年維修期”和“老年危房期”，急需啟用維修資金，但由于各種程序上的障礙，住宅維修基金反而成為了“難以喚醒”的資金。
“其實(shí)最大的難題在于征求業(yè)主意見(jiàn)。”回憶起整個(gè)過(guò)程，劉逸西感慨地說(shuō)。
據(jù)法治周記者調(diào)查，住宅專項(xiàng)維修金使用需要“雙2/3”(即專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總戶數(shù)2/3以上業(yè)主)業(yè)主同意。
劉逸西稱，當(dāng)年他組織召開(kāi)業(yè)主委員會(huì)，計(jì)劃對(duì)這項(xiàng)資金進(jìn)行增值運(yùn)作，業(yè)主的反應(yīng)并不樂(lè)觀。部分業(yè)主支持，更多的則是業(yè)主的反對(duì)。其中，質(zhì)疑的聲音包括：“業(yè)委會(huì)和成員在此過(guò)程中是否吃回扣”、“亂投資導(dǎo)致維修資金虧損了咋辦”等。
“這些都是對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策不清楚造成的。首先這是法律法規(guī)確定可以進(jìn)行操作的，而購(gòu)買(mǎi)憑證式國(guó)債和存定期，不會(huì)造成資金虧損;資金有嚴(yán)格的監(jiān)管，增值的錢(qián)依然滾動(dòng)進(jìn)入專項(xiàng)賬戶，不論是業(yè)委會(huì)還是其成員，根本不可能私自動(dòng)用。”劉逸西說(shuō)。
另一方面，則是申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修金程序的復(fù)雜，這形成了對(duì)資金使用的障礙。
“當(dāng)時(shí)，申請(qǐng)將資金轉(zhuǎn)到業(yè)主大會(huì)的專用賬戶時(shí)確實(shí)遇到一些困難。”對(duì)于程序的復(fù)雜劉逸西不愿多談。
北京市豐臺(tái)區(qū)芳古園二區(qū)一位物業(yè)人員告訴法治周末記者，此前該小區(qū)因進(jìn)行電梯維修申請(qǐng)使用維修基金，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)，申請(qǐng)過(guò)程很繁瑣，整整花費(fèi)了一年時(shí)間才使問(wèn)題得到解決。
“征得2/3以上的業(yè)主同意耗時(shí)兩個(gè)月，主管部門(mén)審批使用申請(qǐng)要4個(gè)多月，拿到維修基金又用了半年，一年多才修好電梯。”該工作人員說(shuō)。
“據(jù)我的了解，80%的業(yè)主委員會(huì)處于癱瘓，名存實(shí)亡。業(yè)主委員會(huì)做的是公益事，因此個(gè)人獲利不多，也因此很多工作的開(kāi)展進(jìn)行得十分困難。這也是造成維修金難以自主管理和增值的原因。”劉逸西說(shuō)，“業(yè)主委員會(huì)處于一個(gè)很尷尬的地位，對(duì)內(nèi)沒(méi)有‘執(zhí)法權(quán)’，對(duì)外也不具有普遍行使行政管理職能的主體資格，因此處于兩面受氣的境地。”
部分資金成腐敗的溫床
“維修資金背后其實(shí)有著很大的貓兒膩，開(kāi)發(fā)商、銀行、證券公司、有關(guān)部門(mén)……維修資金被相關(guān)利益集團(tuán)視為‘借雞生蛋’的本錢(qián)。”熟悉銀行業(yè)務(wù)的孟帥(化名)告訴法治周末記者。
法治周末記者從北京市門(mén)頭溝區(qū)法院了解到，此前北京住房資金管理中心礦務(wù)局分中心原主任范子林因挪用公款、受賄兩罪被一審判處有期徒刑16年。而其獲刑的原因則是先后挪用400萬(wàn)元住宅專項(xiàng)維修資金，借給證券公司炒股，并盈利23萬(wàn)元。
“通過(guò)賺取利差牟利也是一些資金監(jiān)管部門(mén)獲利的方式。”孟帥說(shuō)，“將維修金以定期存款的方式存入銀行，然后卻以活期存款的名義將利息轉(zhuǎn)入業(yè)主賬戶。其實(shí)這就是一種打擦邊球的行為。”
法治周末記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前銀行活期年利率為0.35%至0.38%左右，而銀行定期年利率則在3%至5%左右。這意味著1000萬(wàn)元的維修金不同的存入方式年利差就在26.2萬(wàn)元至46.2萬(wàn)元之間。
“對(duì)于主管部門(mén)的監(jiān)守自盜以及打擦邊球的行為，我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)治亂，嚴(yán)懲不貸，采取‘零容忍’的態(tài)度，堅(jiān)決打擊違法行為。相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)住宅維修金的現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，包括資金的安全性問(wèn)題，嚴(yán)防此類碩鼠的出現(xiàn)。同時(shí)建立相關(guān)的針對(duì)性監(jiān)管制度，以使保障業(yè)主相關(guān)權(quán)益得到法律的保障。"劉俊海說(shuō)。
