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近年，洛陽市不斷健全完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法機制，以民生為根本，以民意為導向，以良法促善治，加快推進法治政府建設。

近年，洛陽市堅持推進科學立法、民主立法、依法立法，用好地方立法權，結合洛陽實際情況“量體裁衣”，實行“小切口”立法、立管用的法，充分發揮立法工作的規范和促進作用，起草制定了一批“小切口、立得住、真管用”的法規，以良法促進發展、保障善治，回應民生關切。

例如，為了加強水資源管理，合理開發、利用、節約和保護水資源，推進水生態文明和節水型社會建設，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、法規，洛陽市結合實際，制定了《洛陽市水資源條例》。該條例經市人大常委會通過、省人大常委會審查批準，于今年3月1日起施行。

洛陽市圍繞歷史文化保護等，緊盯城市提質、民生改善、生命財產安全等群眾實際需求，以“小切口”為導向推動立法轉型，調研了洛陽關林遺址保護、停車管理等項目，制定了《洛陽市二里頭遺址保護條例》《偃師商城遺址保護條例》《洛陽市志愿服務管理辦法》等法規規章。

在立法工作中，洛陽市堅持全過程人民民主，認真落實“1543”立法工作機制，注重選題針對性、起草廣泛性、立法科學性，讓人民群眾的真實意愿滲透于立法過程中，讓人民群眾的滿意滲透于法律的各個章節條款中，把全過程民主貫徹于立項、起草、論證、審議、監督等立法工作的全鏈條全方位，以立法實現和維護最廣大人民群眾的根本利益。

例如，在《洛陽市文明養犬管理條例(草案)》的制訂過程中，市公安局公開征求社會各界和廣大市民意見，進一步研究修改;市司法局組織立法座談會，邀請各縣區及相關單位，對該條例涉及的責任單位、部門職責、法律責任等方面充分發表意見，有針對性地提出修改建議，對其中涉及的難點問題再次進行論證。

洛陽市還在全省率先推行委托第三方立法機制和政府法律顧問制度，對專業性較強的立法項目委托律師事務所、高校等第三方研究起草，出臺《關于建立政府法律顧問制度的意見》，形成“1+3+1”法律顧問制度體系，建立市縣鄉三級政府法律顧問網絡。

自2019年以來，洛陽市累計使用法律顧問376人次，召開立法論證會、立法審查會、立法協調會及征求意見會40余次，通過報紙、政府網站、新媒體等渠道公開草案，累計收集意見建議5000余條，確保立法接地氣、聚民智、察民情、惠民生。

來源：洛陽市人民政府