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自2021年7月中央發文部署實施“雙減”政策以來，已歷時近兩年。按中央文件的要求，“三年內成效顯著”。當前行程已過大半，各項工作取得了重要進展。下一步重點要在四個方面做細做深做長遠。

在負擔總量上要更精準。“雙減”打出了一套組合拳，校內外通力合作，作業管理、課后服務、課堂改革、培訓機構治理等舉措強力推進落實，有效減輕了學生過重學業負擔。學業負擔過重不利于學生成長，但學業負擔也不是越輕越好，相對精準地把握負擔的標準和及時有效地調控學業負擔，是“雙減”取得重要階段性成效之后應著手建立的長效機制。要認真研究人才成長規律和教育教學規律，有效建立促進學生全面發展、健康成長的中小學生合理學業負擔標準；要認真梳理歷史脈絡，有效建立符合當前經濟社會形勢、適應全面建設社會主義現代化國家需要的中小學生合理學業負擔標準；要加強國際比較，有效建立適合中國國情、體現中國特色、有利于增強我國人才競爭力的中小學生合理學業負擔標準。要加強校內外學業負擔總體統籌，實施科學監測和指標量化，采取有效措施及時調控中小學生學業負擔。

在負擔結構上要更精準。中小學生的學業負擔，在注重負擔“總量”控制的同時，更應注重負擔“結構”的調整，直接體現、落實教學改革和人才培養的方向要求。要突出德智體美勞全面培養，適當增強學生德體美勞等方面的學業負擔，促進學生全面發展。要積極適應人工智能等新技術發展形勢，進一步強化學生發展核心素養，減少學生機械記憶性負擔，增加思維邏輯、創造力培養等方面學習負擔，特別是做好科學教育的加法，激發青少年好奇心、想象力、探求欲。要統籌好課程教材教學作業考試評價等教育教學環節，強化前后統一協調配合，避免某一環節突出產生結構性過重負擔。要強化學校教育主陣地作用，使學生在校內學足學好，有效控制校外學習負擔，避免過重負擔在校內外來回結構性搖擺。

在負擔群體上要更精準。“雙減”實施以來，人民群眾普遍反映教育焦慮得到了緩解。在學生學業總體負擔過重的時候，通過“雙減”有效減輕負擔是大家一致的期盼；當總體負擔有效減輕后，應更加注重不同群體的不同訴求，提高工作針對性，做到實事求是、一地一策、因人而異。邊遠農村教育資源相對缺乏的地區要適當調整負擔總量和結構，讓孩子獲得充分、優質的教育。要因材施教，對學有余力的學生，適當調整負擔總量和結構，積極培養拔尖創新人才。要注重發揮人工智能信息技術的作用，加強對不同學生群體學業負擔的精準掌握和分析研判，以便有針對性地作出調整。

在負擔責任上要更精準。責任明晰了，減負才真正成為可能，要深入分析學業負擔的根源，精確劃分調控學生學業負擔的責任主體，徹底明確學生學業負擔預警、調整等工作協調機制。政府要切實發揮好統籌協調作用，充分尊重家長的意愿，理解每個家庭對孩子成長的期望，建立學生學業負擔預警機制，避免學生承受過重學業負擔。學校要依標教學，堅持科學的教育教學方式，具體落實學業負擔的監測和預警工作，加強與家長的溝通提醒。家長對孩子的學業負擔承擔主體責任，積極配合學校共同為學生營造負擔適度的良好學習狀態。要加強宣傳引導和組織領導，讓各方明晰自己的責任，有效建立協同機制，切實落實各方中小學生學業負擔工作責任，共同為中小學生全面發展、健康成長創造良好環境。

（張輝武 作者系教育部教育質量評估中心副主任）

《人民教育》2023年第7期

作者：張輝武