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出臺“紅頭文件”《關于開展校園欺凌專項治理的通知》,劍指校園暴力，有了這份“紅頭文件”，是否意味著校園欺凌問題就能迎刃而解?

為了孩子們的人身安全和健康成長，學校、家庭和社會共同關注、參與治理校園欺凌問題,有利于形成合力，共同托起明天的希望。但真正落實到治理層面上，仍然是智者見智仁者見仁。很顯然，“紅頭文件”把治理的責任更多“分配”給了學校，對監護人的追責往往停留在“私下協商解決”和“拿錢了事”上，根治校園欺凌問題處于各方都在努力而最終沒有取得良好結果的尷尬境地。

為了預防校園開出“霸王花”，不少地方正根據“紅頭文件”的精神，積極探索更加接地氣的治理措施，有的地方擬設專用舉報電話，并且由專人負責受理;有的地方擬設校園警察，由校園警察來應對校園欺凌問題;有的地方擬加強校園文化建設;有的地方擬凈化網絡空間，營造文明的社會風氣，力圖構建更加純凈的成長環境。為了化解校園欺凌問題，不可否認，“紅頭文件”發揮了重要作用，在此基礎上，我們不妨從法治的角度來進一步審視校園欺凌問題。

到目前，我們已經擁有一部《未成年人保護法》，可惜我們沒有發現未成年人受到欺凌與這部法律需要修訂有很大關系，只有讓立法工作一并跟進，采取綜合治理的辦法才能從根本上解決校園欺凌問題?；仡櫧陙聿粩嗌涎莸男@欺凌，其殘忍的暴力方式令人觸目驚心，除了譴責和批評教育這些“老套路”，由于沒有給力的法律懲戒措施，幾乎讓未成年人凌虐事件成了無法解開的死循環。

就在近期，網上也曝光了好幾樁校園欺凌案例。在早之前，還上演了老師與多名學生教室內互毆事件，起因源于老師要求男生交出試卷遭到拒絕，男生出言不遜，老師拽住其衣領，然后老師與多名學生扭打成一團，結果是“不打不成友”，雙方握手言和，涉事的5名學生向老師馬某某當面承認錯誤并賠禮道歉，老師馬某某也進行了自我檢討并向學生道歉，雙方互相達成諒解，暴力事件以“喜劇”的形式收場，當然最不值的是學校負責人，因互毆事件被停職檢查，該處理結果顯示，校園暴力似乎源于學校監管不力。

值得關注的是，5名學生之所以敢于向老師挑戰，有一點是認準了的，“我們打老師是不犯法的，老師打我們要犯法”。校園暴力肆無忌憚，從打同學發展到打老師，看來立法嚴重滯后的漏洞正被個別未成年人所利用。打老師事件尚未塵埃落定，網上又盛傳多起新發生的校園欺凌事件，其中有一段四名學生模樣的少女輪扇一名粉衣女孩的暴力視頻，視頻短短兩分鐘，粉衣女孩共被扇了100多記耳光，該事件再次把校園欺凌的問題推倒了風口浪尖，校園欺凌問題何時能夠緩解乃至杜絕?這是一個令人頭痛而又迫切需要解決的問題。

開展校園欺凌問題專項治理，出發點毋庸置疑，而事實上卻苦于無“法”可依。我們既然有了《未成年人保護法》，理論上講，未成年人就應當依法受到保護，而該法律剛好沒有明確的條文規定未成年人傷害未成年人應當承擔何種法律責任。未成年人傷害未成年人基本成了“免責”，之所以有這樣明顯的“漏洞”，源于我們主觀認為未成年人處于心智不全的階段，“不忍心”運用法律手段來規范其行為，更多傾向于批評教育。

客觀的現實情況與我們的主觀想象相差甚遠，此時的未成年人非彼時的未成年人，立法工作完全沒有跟上未成年人“心智早熟”的節奏，適當提前刑責年齡遲遲未能兌現，導致“炫暴”現象日益增多，并且有向著低齡化蔓延的勢頭，嚴峻的園欺凌發展形勢不容樂觀。依靠行政手段來包攬校園欺凌問題的治理，警示作用不大，難以維持長治久安，所以，很有必要為校園欺凌問題劃出法律紅線，讓欺凌者擔負起相應的法律責任。

他山之石可以攻玉，看看在美國就讀高中的十幾名中國留學生因瑣事對兩名女同學采取暴力的處理結果：與檢方達成認罪減刑協議，3人將分別獲刑13年、10年和6年，服刑期滿后，3人將被驅逐出境。該結果顯示，美國嚴懲未成年人暴力犯罪已經具備一套比較成熟的法則，該案例發出了一個明確警示，不要以為自己是未成年人就可以為所欲為，必須要對自己的“不當行為”付出相應的法律代價。

相比之下，我國年年都在搞普法，年年都在開展法律進校園活動，與法律相關的宣傳主題活動和法制講座并不缺失，唯一缺少針對未成年人暴力犯罪的相關立法和釋法工作，如果該立法、釋法工作不能做到與時俱進，沒有強有力的法律處罰措施，就很難對未成年人暴力犯罪形成足夠的警示作用，殘忍校園暴力必將成為脫韁的野馬，依舊狂奔并且不斷踐踏我們的法治文明。(作者：黃崇玉)