2015年以來,龍泉市財政立足支農體制機制現(xiàn)狀,樹立問題導向,精準發(fā)力,緊扣支農政策體系、資金管理體系和資金監(jiān)督體系構建三大目標,以支農政策和資金統(tǒng)籌整合、支農項目庫制度建設兩項工作為突破口,扎實穩(wěn)妥地推進財政支農體制改革,取得了良好的成效。
一是在財政支農政策和資金統(tǒng)籌整合上下功夫。整合歸并財政支農政策,按照“撤銷一批、歸并一批、轉換一批”以及“調存量、優(yōu)化結構”的要求進行了全面清理,清理后,財政支農政策為21項,減少11項。清理整合支農資金結余,全年清理整合結余資金2000多萬元。同時,加強支農項目整合,集中投入,提高支農資金的使用效益。
二是在財政支農項目庫建設上下功夫。把支農項目庫制度建設作為財政支農機制改革的突破口,委托專業(yè)軟件公司開發(fā)了龍泉市財政專項資金網絡管理系統(tǒng),制定了項目庫管理辦法與操作流程,對主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶等使用人員進行了業(yè)務培訓,目前已有財政局、農辦、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局等5部門的項目上線運行。
三是在支農資金項目制度建設上下功夫。提請市政府出臺了《關于進一步加強財政管理的通知》,明確了政府部門在財政支農政策制定、專項資金分配、項目管理、監(jiān)督檢查等過程中的職責,明確了縣級財政與鄉(xiāng)級財政的分權,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的統(tǒng)籌能力。對特殊的單項資金按照“一個專項,一個管理辦法”的要求,重新制定完善相關資金管理辦法。
四是在支農資金監(jiān)管體系建設上下功夫。建立項目競爭性立項制度,推行村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補、農旅融合補助等項目施行競爭性立項。項目立項實行評審制度,對部分補助資金大或社會影響面廣的項目采取專家評審。項目資金支付實行審價審計制度,對項目立項、資金補助實行公示制度,同時,對支農項目資金實行績效評價。