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網(wǎng)易汽車3月3日報(bào)道自動駕駛汽車未來將成為汽車行業(yè)的發(fā)展方向，在個(gè)人、交通和社會方面都有巨大的社會價(jià)值。這一點(diǎn)，無論是在歐洲、美國，還是日本及中國等地區(qū)的行業(yè)及政府間都已形成共識。目前沃爾沃、特斯拉、奔馳具有半自動駕駛功能的汽車已經(jīng)上路。隨著相關(guān)技術(shù)的不斷研發(fā)、成熟和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，業(yè)界預(yù)期在未來10年之內(nèi)越來越多的半自動駕駛或高度自動駕駛汽車會推向市場。但是，目前各國及地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)對于自動駕駛汽車上路試驗(yàn)及隨后的大規(guī)模推廣還存在著各種障礙。

在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福提出，自動駕駛對中國汽車行業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提前判定可能發(fā)生的問題，盡早進(jìn)行立法的預(yù)案工作，已經(jīng)刻不容緩。自動駕駛的發(fā)展要求全面考慮立法的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并研究分析我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，識別并著手修改阻礙自動駕駛發(fā)展的相關(guān)條款。

自動駕駛立法為國際關(guān)注焦點(diǎn)

研究表明95%的交通事故和人的錯誤駕駛行為有關(guān)，自動駕駛可以從根本上糾正這一錯誤，真正有效降低交通事故死亡率并提高道路安全。自動駕駛也可以提高燃油經(jīng)濟(jì)性高達(dá)15-20%。交通事故的降低將使交通更流暢，減少擁堵。國外一直在進(jìn)行的利用自動駕駛技術(shù)實(shí)現(xiàn)的高速公路列隊(duì)行駛研究表明，在速度不超過100公里/小時(shí)的情況下，前后車間距離可以有效控制在5米以內(nèi)，這將進(jìn)一步解決高速或城市環(huán)線道路上的交通擁堵問題。另一方面，對消費(fèi)者而言，在交通擁堵或上下班途中，駕駛往往成為負(fù)擔(dān)而不再是樂趣。車輛在自動駕駛模式下，自動駕駛可以解放駕駛員，使之更有效地利用車內(nèi)時(shí)間——或休閑或工作。自動駕駛還可以為年邁者及殘障人士的獨(dú)立出行提供解決方案。

目前，美國國家公路交通安全管理局正在從美國聯(lián)邦政府層面引導(dǎo)制定適應(yīng)自動駕駛的相關(guān)法律法規(guī)，計(jì)劃取消一些業(yè)已陳舊的汽車安全法規(guī)，引導(dǎo)協(xié)調(diào)各州政府層面的法律法規(guī)，使得汽車制造商能夠更加順利地上路測試自動駕駛汽車，促進(jìn)自動駕駛汽車的發(fā)展與推廣。總部位于瑞士日內(nèi)瓦的聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會下屬的相關(guān)工作組（WP21, WP29）正在研究如何修改現(xiàn)行的法律法規(guī)使得自動駕駛可以合法上路，比如如何從法律上允許駕駛員從事駕駛以外的活動。總部位于布魯塞爾的歐盟總部也正在同時(shí)展開相關(guān)討論及研究工作，如何修改現(xiàn)行有關(guān)駕駛的法律法規(guī)（ECE R79）從而支持自動駕駛的健康快速發(fā)展。日本也提出要在2020年之前實(shí)現(xiàn)自動駕駛汽車方面的立法，而且還將自動駕駛作為今年9月七國集團(tuán)交通部長會議的議題，預(yù)計(jì)會在年內(nèi)匯總出法規(guī)草案。

中國國情更復(fù)雜獨(dú)特 立法需周期

雖然國際上的標(biāo)準(zhǔn)能夠提供很大的借鑒意義，但也需要制定符合自身情況的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。尤其需要考慮中國路況的復(fù)雜程度，包括道路設(shè)施、路面車輛類型、行人、信號措施、汽車社會化發(fā)展的初始階段等。一項(xiàng)立法或行業(yè)法規(guī)的修改需要一定的周期。

盡早開始對自動駕駛立法的考慮，有助于樹立中國自動駕駛行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)良性發(fā)展，引導(dǎo)社會投資。李書福認(rèn)為，研究分析我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，識別并著手修改阻礙自動駕駛發(fā)展的相關(guān)條款。比如公安部負(fù)責(zé)駕駛員駕駛行為的相關(guān)法規(guī)，可以研究如何允許駕駛員在車輛自動駕駛情況下可以雙手離開方向盤，從事駕駛以外的活動，如睡覺或工作。工信部負(fù)責(zé)車輛安全，涉及車輛安全強(qiáng)制認(rèn)證要求，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)的產(chǎn)品召回中關(guān)于產(chǎn)品安全的要求，自動駕駛模式下發(fā)生事故所涉及的民事責(zé)任歸屬，自動駕駛模式下是否不再適用刑事責(zé)任問題等問題的研究。

同時(shí)，李書福表示，作為一項(xiàng)新的技術(shù)，自動駕駛的最終推廣一定離不開用戶的廣泛接受。政府要引導(dǎo)汽車廠家或零部件供應(yīng)商以及大學(xué)科研機(jī)構(gòu)重視用戶體驗(yàn)，開發(fā)出來的自動駕駛技術(shù)一定要能夠提供更好的用戶體驗(yàn)，而不是更復(fù)雜的車內(nèi)操作體驗(yàn)，從而為自動駕駛的推廣奠定良好的用戶基礎(chǔ)。

自動駕駛對解決大中型及特大城市的交通擁堵、空氣污染等能夠取得更為顯著的社會效應(yīng)，比如國外比如大規(guī)模的瑞典DRIVE ME自動駕駛試驗(yàn)項(xiàng)目就是在哥德堡市民上下班道路上開展，李書福提議，可以大膽考慮在高度自動駕駛汽車的最佳適用環(huán)境，如北京的5環(huán)6環(huán)等地段展開，并推動自動駕駛試點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)。

同時(shí)，自動駕駛的發(fā)展要求全面考慮立法的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。要綜合考慮如何制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，包括技術(shù)路線、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、交通執(zhí)法、保險(xiǎn)責(zé)任等各個(gè)層面。也要考慮城市規(guī)劃方面的立法,包括基礎(chǔ)設(shè)施改造，智能交通規(guī)劃，智慧城市的規(guī)劃等。在相關(guān)責(zé)任方方面，要慎重考慮廠家、駕駛員、行人、保險(xiǎn)公司等方面的權(quán)責(zé)界限，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在全員公認(rèn)和遵守的軌道上迅速發(fā)展。