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作為全面深化改革的“先行軍”，財稅體制改革扮演著國家治理現代化的基礎和重要支柱的角色，無疑是明年改革的重頭戲，加快其進程勢在必行。筆者認為，2016年稅制改革要啃六塊“硬骨頭”。

根據《深化財稅體制改革總體方案》，2016年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務，2020年各項改革基本到位，現代財政制度基本建立。

早在2014年財稅改革全面啟動之初，財政部就提出了六大稅制改革，分別是營業稅改增值稅、資源稅、消費稅、房地產稅、環境稅和個人所得稅。

營業稅改增值稅按照有關方面的最初進度安排，營改增應在2015年全面完成。不過，金融業、房地產業、建筑業和生活服務業四大行業營改增試點遲遲未落地。

目前離2016年的到來已剩很短的時間，在這短時間里密集出臺上述四大行業的營改增試點方案并具體實施，也是不太現實和難具可操作性的，只能明年推進。

另外，財政部在全國范圍內實施了煤炭資源稅從價計征改革，稀土、鎢、鉬等資源稅由從量計征改為從價計征，解決了長期困擾稀土行業的稅收難題，預計明年擴大資源稅從價計征范圍。

作為消費稅改革的重要內容，卷煙消費稅再次提稅。自今年5月10日起將卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，預計明年將擴大消費稅征稅范圍。按照現在財稅改革的整體方案，消費稅改革的基本原則是“三高”，高耗能、高污染和高檔消費品，這些要納入消費稅的征收范圍。

目前，環境保護稅征求意見稿已經出臺，環保稅開征邁出實質性步伐。房地產稅也被列入全國人大立法計劃，不過，開征房地產稅需要考量的環節很多，無需操之過急，需進一步充分論證。

個稅改革已經變成所有稅種改革中最難啃的“硬骨頭”。我國個人改革除了2011年9月1日將起征點從1600元上調至3500元，這項與普通百姓關系最密切、也最直接的稅收制度改革基本上沒有突破。不過，有消息稱個稅改革方案在財政部內部已經完成，預計最快2016年上半年可以上報，下半年會選擇部分方案實施。