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大象新聞?dòng)浾?王向鋒

(資料圖)

6月1日起，新修訂的《河南省高速公路條例》正式實(shí)施。

高速公路是現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。截至2022年底，河南高速公路通車?yán)锍踢_(dá)8009公里，其中國家高速公路4270公里，占53%，省級高速公路3739公里，占47%。路網(wǎng)密度4.77公里每百平方公里，形成了“6縱11橫5條放射線”覆蓋全省的高速公路路網(wǎng)。

此次《河南省高速公路條例》（以下簡稱《條例》）亮點(diǎn)頗多，記者帶您逐一了解：

亮點(diǎn)1 進(jìn)一步規(guī)范清障救援

背景

長期以來，我省高速公路清障救援服務(wù)對維護(hù)公路暢通、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，但清障救援力量相對單一、缺乏競爭，導(dǎo)致部分救援服務(wù)漫天要價(jià)，出現(xiàn)收費(fèi)不規(guī)范等問題。

新規(guī)

《條例》進(jìn)一步規(guī)范清障救援，對運(yùn)行機(jī)制體制進(jìn)行明確，規(guī)定高速公路清障救援工作由高速公路經(jīng)營者負(fù)責(zé)實(shí)施。針對故障車輛，由高速公路經(jīng)營者免費(fèi)就近拖曳至高速公路出口；對事故車輛，考慮駕駛?cè)擞兄饔^過錯(cuò)，且清障救援、現(xiàn)場清理工作量大、費(fèi)用高，可以適當(dāng)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)改委會(huì)同省交通運(yùn)輸主管部門制定，并向社會(huì)公布。

亮點(diǎn)2 保障危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛通行和停放權(quán)利

背景

我省過境危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車流量大，但服務(wù)區(qū)專用停放車位嚴(yán)重不足。過去，各省高速公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一，我省關(guān)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛通行高速公路及服務(wù)區(qū)停放的安全管理依據(jù)亟待進(jìn)一步明確。

新規(guī)

為促進(jìn)危險(xiǎn)貨物的安全、高效流通，《條例》刪除原條款“危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛禁行高速”，明確省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門，結(jié)合高速公路區(qū)間路段，科學(xué)合理選定或者選建危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛停放服務(wù)區(qū)，并向社會(huì)公示。選定服務(wù)區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)劃定危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛停放區(qū)，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，配備安全設(shè)施。

亮點(diǎn)3 加大偷逃通行費(fèi)打擊力度

背景

由于目前缺乏有效震懾手段，惡意偷逃通行費(fèi)行為時(shí)有發(fā)生，2022年全省累計(jì)追回偷逃通行費(fèi)超1億元。這嚴(yán)重破壞了全省高速公路經(jīng)營管理的正常“生態(tài)”，對社會(huì)公眾利益造成了損害。

新規(guī)

《條例》明確，禁止采用非法手段，故意不交納或者少交納車輛通行費(fèi)。違反者由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，補(bǔ)交通行費(fèi)，并處三倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

亮點(diǎn)4 服務(wù)區(qū)由“粗放經(jīng)營”向“精準(zhǔn)服務(wù)”轉(zhuǎn)變

背景

近年來，部分高速公路運(yùn)營單位重建設(shè)輕管理、重收入輕投入、重效益輕服務(wù)的現(xiàn)象尚未得到有效遏制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有與管理服務(wù)水平高低和路況掛鉤，致使高速公路經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

新規(guī)

《條例》對于加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)、突出運(yùn)營服務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定。要推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)由“粗放經(jīng)營”向“精準(zhǔn)服務(wù)”“特色服務(wù)”轉(zhuǎn)變，服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)配備無障礙公共衛(wèi)生間、飲用水等免費(fèi)配套服務(wù)設(shè)施，以及污水處理、夜間照明、備用電源等設(shè)施；推進(jìn)服務(wù)區(qū)景區(qū)化改造，與旅游、物流、文化、新能源等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造主題特色服務(wù)區(qū)。

亮點(diǎn)5 交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變

背景

為發(fā)揮河南高速公路比較優(yōu)勢，《條例》緊扣“十大戰(zhàn)略”，增加“優(yōu)勢再造”一章，推動(dòng)河南交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

新規(guī)

依托高速公路網(wǎng)絡(luò)形成的區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)編制樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)通過高速公路連接，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升高速公路網(wǎng)整體運(yùn)行效率，提高高速公路服務(wù)能力，發(fā)揮高速公路比較優(yōu)勢，構(gòu)建高效順暢的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。支持依托高速公路建設(shè)現(xiàn)代物流綠色通道，開通高速公路延伸通道，增加貨物運(yùn)輸車輛通道。明確鼓勵(lì)新技術(shù)融合聯(lián)動(dòng)和交通領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，開展高速公路科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用數(shù)字信息、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)高速公路智能化、場景化應(yīng)用，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代智慧高速公路網(wǎng)。