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新華財經(jīng)北京12月11日電 （沈敏）英國政府9日揭曉一攬子金融監(jiān)管規(guī)則改革方案，包含針對銀行業(yè)、保險業(yè)的30多項改革，宣稱可大幅精簡程序、刺激增長，改革力度為30多年來最大。

(資料圖片)

英國希望借放寬管制提升本國金融業(yè)在“脫歐”后的國際競爭力，在面對阿姆斯特丹、巴黎等歐洲聯(lián)盟成員國城市影響力崛起時，倫敦能夠保持其領(lǐng)先國際金融中心地位。

批評人士則提醒英國政府，不要忘記十幾年前金融危機的教訓，尤其兩個月前英國金融市場剛剛經(jīng)歷一場震蕩，放松監(jiān)管可能重蹈覆轍。

要穩(wěn)定，也要競爭力

英國財政大臣杰里米·亨特在蘇格蘭首府愛丁堡發(fā)布了30多項金融監(jiān)管規(guī)則調(diào)整措施，該計劃因而被戲稱為“愛丁堡改革”，內(nèi)容包括放寬企業(yè)在倫敦證券交易所上市相關(guān)規(guī)則、取消有關(guān)股票賣空交易的限制、降低小型貸款銀行資本金要求等，還要求金融監(jiān)管機構(gòu)制定規(guī)則時不能只以保障金融市場穩(wěn)定為目標，還需優(yōu)先考慮是否有利于促進“英國經(jīng)濟增長和競爭力”。

亨特說，這些措施將鞏固“英國作為全球最開放、最有活力和競爭力的金融服務(wù)樞紐之一的地位”。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，近年來由于“脫歐”和政壇風波不斷，不少企業(yè)對在英投資態(tài)度變得猶疑，英國希望借大幅放寬金融監(jiān)管規(guī)則保住倫敦的國際金融中心地位。

據(jù)英國廣播公司報道，改革方案中尤受關(guān)注的一大措施是放寬“銀行零售業(yè)務(wù)須與風險較高的投資運作分離”的限制。

2008年開始大規(guī)模暴發(fā)的金融危機拖垮英國多家銀行后，英國引入這一限制措施，要求銀行的存款、房貸等國內(nèi)業(yè)務(wù)資金不得用于投資業(yè)務(wù)，以免現(xiàn)金鏈因市場波動斷裂。但金融業(yè)人士說，此舉雖然保障資金流動安全，也給銀行運營增加了額外成本。

當年執(zhí)政的工黨政府在2007年至2009年間花了1370億英鎊公共資金救助本國銀行。按照英國預算責任司的最新估算，救助銀行計劃導致364億英鎊公共資金損失。

政府還計劃放寬養(yǎng)老金系統(tǒng)和保險業(yè)的投資業(yè)務(wù)限制，便于它們投資更長期、非流動性資產(chǎn)，比如保障房、風力發(fā)電廠、核電站等，這類資產(chǎn)通常很難在短時間內(nèi)賣出變現(xiàn)。

據(jù)英國廣播公司報道，近幾年，倫敦作為歐洲首要金融中心的地位逐步被侵蝕。法國巴黎一度奪走它“總市值最高的歐洲股市”桂冠；荷蘭阿姆斯特丹也取代倫敦成為交易最活躍的歐洲股票交易中心。

教訓猶在，風險恐高

面對質(zhì)疑，剛上任不到兩個月的英國首相里希·蘇納克堅稱，政府計劃取消對大型銀行資產(chǎn)用途的部分限制，并非草率決定。

他說，英國仍將保持高信譽、強有力的金融規(guī)范制度，“然而，確保金融業(yè)具備競爭力也很重要——本國金融服務(wù)業(yè)有100萬雇員，而且他們不僅僅是在倫敦、在倫敦金融城”。

政府還將放寬針對銀行高級管理人員的獎金限額、聘用程序和問責處罰的規(guī)定。

英國金融業(yè)人士先前抱怨，英國在金融危機后對銀行高管實施更嚴格監(jiān)管措施，帶來一大麻煩：高級崗位人員遷入英國工作的審批手續(xù)流程冗長，這對吸引外國企業(yè)投資不利。

亨特說，英國“脫歐”后，金融決策享有更多自由，才有機會實施所擬新措施。在愛丁堡被記者問及改革是否會給新的金融危機播下種子時，亨特說：“我們已經(jīng)吸取了那次崩潰的教訓，我們實施的一些非常重要的防護措施仍會保留，不過自2008年以來，各銀行財務(wù)狀況已經(jīng)變得健康了許多。”

另一些人不這么認為。工黨影子內(nèi)閣的金融城事務(wù)大臣圖利普·西迪克說，實施“愛丁堡改革”會帶來更多風險。“保守黨在摧垮我們的經(jīng)濟之后又推出來這個，這就不止是誤入歧途了。”他說，這是在“趕著沖向谷底”。

今年以來，保守黨政府因一系列丑聞把多名高官拉下馬，前首相鮑里斯·約翰遜也被迫辭職，經(jīng)黨內(nèi)選舉接替他上臺的伊麗莎白·特拉斯為刺激經(jīng)濟頒布大幅減稅措施，引發(fā)金融市場震蕩，英鎊兌美元匯率一度跌出新低，迫使英國央行出手干預。特拉斯匆匆下臺，前財政大臣蘇納克10月就任首相。

環(huán)保慈善團體“金融創(chuàng)新實驗室”認為，政府這一改革方案讓經(jīng)濟穩(wěn)定性承受很大風險，削弱金融危機后設(shè)置的必要保護措施“極其危險”。

不過，倫敦金融城政府政策主管克里斯·海沃德認為，改革不會降低監(jiān)管標準，反而提供了“真正促進經(jīng)濟增長的機會”，“我覺得我們應(yīng)該為此感到非常振奮”。