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日益加深的老齡化，正在給上海帶來(lái)越來(lái)越顯著的影響，該如何應(yīng)對(duì)？正在此間召開(kāi)的2023年上海兩會(huì)上，政協(xié)委員們圍繞“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”出謀劃策。

(相關(guān)資料圖)

上海是中國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的超大型城市。截至2021年12月31日，上海市60歲及以上的戶籍老年人口達(dá)542.22萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?6.3%。

委員們注意到，在養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中起著重要作用的養(yǎng)老護(hù)理人才，尤其是高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才仍存在數(shù)量短缺、專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)、社會(huì)地位偏低、流失率較高等諸多問(wèn)題。

“政府投入大量資源及鼓勵(lì)第三方參與養(yǎng)老事業(yè)，但因行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，監(jiān)督機(jī)制不成熟，服務(wù)從業(yè)人員嚴(yán)重短缺等問(wèn)題制約了行業(yè)的發(fā)展，在質(zhì)量和數(shù)量上不同程度地影響了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。”上海市政協(xié)常委林建康說(shuō)，上海社會(huì)老齡化加劇，具有家庭規(guī)模小型化、老年人慢性病、常見(jiàn)病多病并存的特點(diǎn)，加上疫情沖擊，社會(huì)對(duì)更多元、更精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)提出了更高要求。

民建上海市委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前上海養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)老化情況嚴(yán)重，受教育程度普遍偏低，嚴(yán)重影響年輕人、高職業(yè)能力人員的就職意向。

眼下，居家養(yǎng)老是中國(guó)的主要養(yǎng)老方式。上海正在全面試點(diǎn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”)，旨在更好滿足失能、失智等特殊老人的護(hù)理需求。

九三學(xué)社上海市委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前上海為“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”老人提供服務(wù)的大多為家政養(yǎng)老護(hù)理員，他們普遍知識(shí)層次較低、實(shí)操能力不足，家政養(yǎng)老培訓(xùn)內(nèi)容難以應(yīng)對(duì)日常護(hù)理工作，服務(wù)質(zhì)量無(wú)法保證。

對(duì)此，九三學(xué)社上海市委會(huì)建議，探索發(fā)展老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)教育和職業(yè)教育，建立技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)政策扶持制度加強(qiáng)老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)教育和職業(yè)教育，推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)化發(fā)展。民建上海市委會(huì)則建議，優(yōu)化護(hù)理員入職一次性補(bǔ)貼政策，在錄用具有專(zhuān)業(yè)護(hù)理技能、高學(xué)歷享受補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加對(duì)錄用35歲以下、尤其是高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)護(hù)理技能年輕人的一次性補(bǔ)貼額度。

近期，上海官方也出臺(tái)新政，希望加大補(bǔ)貼力度吸引更多高學(xué)歷和年輕人加入到養(yǎng)老行業(yè)，補(bǔ)充養(yǎng)老從業(yè)人員的缺口，提升人員整體素質(zhì)。

2023年上海市政府工作報(bào)告明確，將提高養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員等服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平；正在進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的上海，將推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療”服務(wù)模式；著力消除“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)數(shù)字服務(wù)適老化改造。

“構(gòu)建以養(yǎng)老業(yè)務(wù)價(jià)值提升為導(dǎo)向、以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為手段的全場(chǎng)景智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，具有重要的社會(huì)價(jià)值與社會(huì)意義。”上海市政協(xié)委員劉宇表示，建議充分和深入發(fā)揮大數(shù)據(jù)價(jià)值，挖掘老年人的需求，為智慧養(yǎng)老提質(zhì)增效；針對(duì)全場(chǎng)景智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建，結(jié)合經(jīng)典軟件需求方法和AI技術(shù)，形成研究者、產(chǎn)品研發(fā)者和老齡用戶三者協(xié)同分析的全場(chǎng)景智慧養(yǎng)老服務(wù)需求規(guī)范說(shuō)明書(shū)范本和應(yīng)用場(chǎng)景案例。

林建康則提議由官方牽頭，組織社區(qū)廣泛調(diào)研老人的各種疾病及需求，通過(guò)大數(shù)據(jù)與社區(qū)醫(yī)院及養(yǎng)老院互通聯(lián)動(dòng)，為老人提供多樣化、多層次、精準(zhǔn)化服務(wù)。