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(資料圖)

近日，江蘇發(fā)布關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，江蘇將全面落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求，預(yù)計(jì)到2035年，江蘇實(shí)現(xiàn)縣域間發(fā)展差距顯著縮小，縣城帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展。

這是江蘇首次從頂層設(shè)計(jì)高度對縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行全面部署，要求全面落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求，順應(yīng)都市圈和縣城聯(lián)動(dòng)發(fā)展趨勢，遵循縣城發(fā)展規(guī)律，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)提升和人口集聚良性互動(dòng)，完善生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能和安全功能，進(jìn)一步做強(qiáng)縣城，提升縣城綜合承載能力，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力滿足農(nóng)民就近落戶和人民美好生活需求。

預(yù)計(jì)到2025年，江蘇實(shí)現(xiàn)縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)、公共服務(wù)供給均衡、基礎(chǔ)設(shè)施更加完備、人居環(huán)境持續(xù)改善、治理運(yùn)營高效有序，縣城人口集聚服務(wù)能力進(jìn)一步提升；到2035年，江蘇縣域間發(fā)展差距顯著縮小，縣城帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展。

如何推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)？據(jù)悉，江蘇將針對縣城類型分類引導(dǎo)，加快近郊衛(wèi)星縣城融入都市圈中心城市布局，推動(dòng)毗鄰都市圈強(qiáng)化專業(yè)配套功能，提升重要節(jié)點(diǎn)縣城經(jīng)濟(jì)和人口集聚能力，引導(dǎo)涉農(nóng)市轄區(qū)服務(wù)周邊農(nóng)村發(fā)展。同時(shí)，江蘇還將實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升、穩(wěn)崗聚才、惠民便民、基礎(chǔ)強(qiáng)化、城鄉(xiāng)共富五大工程，通過壯大優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶、增強(qiáng)縣城就業(yè)吸納能力、促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置等方式，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。

中國社會(huì)科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛此前在接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，江蘇是發(fā)展比較均衡的城市，在推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，具有一定優(yōu)勢。倪鵬飛說，蘇南地區(qū)的縣城本身競爭力就特別強(qiáng)，城鎮(zhèn)化已經(jīng)很成熟，能夠自發(fā)產(chǎn)生發(fā)展動(dòng)力。相對來說，這一部分區(qū)域推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心是從一個(gè)縣城變成一個(gè)城市，不僅要推動(dòng)就醫(yī)、社保、教育、就業(yè)等一體化發(fā)展，同時(shí)要把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)，甚至是專項(xiàng)服務(wù)業(yè)方面，加強(qiáng)與周邊城市，尤其是大城市的對接，從而成為長三角整體產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。

而對于蘇中和蘇北地區(qū)的縣城，倪鵬飛則認(rèn)為，這一部分區(qū)域在人口數(shù)量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上具有潛在優(yōu)勢，這些區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展最重要的就是補(bǔ)短板，要加快現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)平臺的建設(shè)。下一步，除了加大轉(zhuǎn)移支付的力度外，還要有序選擇縣城，依次進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施蘇南地區(qū)向蘇中、蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，改善營商環(huán)境，降低營商成本，提高治理水平。