徐諾金
一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素和外部條件相互作用而產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)體被稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,是內(nèi)涵的各種經(jīng)濟(jì)要素和外延的各種外部條件相互作用的結(jié)果。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)一定的經(jīng)濟(jì)體事關(guān)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展作出的戰(zhàn)略謀劃和設(shè)計(jì),事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的區(qū)位、作用以及優(yōu)先性。在非均衡戰(zhàn)略布局下,沿海地區(qū)推動(dòng)了我國(guó)近40年的超常規(guī)增長(zhǎng)。在科學(xué)發(fā)展觀提出后,各地區(qū)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,相繼推出許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)再均衡戰(zhàn)略。在河南省委、省政府搶抓機(jī)遇、積極作為、科學(xué)謀劃、持續(xù)推動(dòng)下,國(guó)務(wù)院相繼于2010年9月、2012年11月、2013年3月批復(fù)并實(shí)施了糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略事關(guān)河南省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)乃至未來較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,尤其是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè),對(duì)河南省域經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)格局中的戰(zhàn)略定位及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效至關(guān)重要。
國(guó)務(wù)院批復(fù)的《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確了“以鄭州大型航空樞紐為依托,以發(fā)展航空貨運(yùn)為突破口,著力推進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展,著力推進(jìn)對(duì)外開放合作和體制機(jī)制創(chuàng)新,探索以航空港經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式,努力把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū),為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至中西部地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐”的目標(biāo),并將實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位為“國(guó)際航空港物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極”。習(xí)近平總書記在河南調(diào)研時(shí)指出:“河南要建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐,為‘絲綢之路’經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)。”
重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與金融機(jī)構(gòu)的命運(yùn)息息相關(guān)。一是從金融生態(tài)環(huán)境角度講,金融作為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個(gè)“物種”,其生存狀態(tài)和趨勢(shì)不僅受到信用環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、政府效率、市場(chǎng)服務(wù)等因素的影響,更重要的是受區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總量、質(zhì)量和效率決定。其所需要的“食物”——利潤(rùn),只能來自于物質(zhì)生產(chǎn)過程。個(gè)體參與物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的方式和效率直接決定其獲得“食物”的能力,且金融機(jī)構(gòu)絕不能被動(dòng)地等待“喂食”,而要主動(dòng)地“覓食”。積極主動(dòng)地參與到區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中,就會(huì)搶得先機(jī)和改善自身的生存環(huán)境。二是從金融企業(yè)及企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任角度看,作為金融企業(yè),其主要職責(zé)是為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供融資等方面的服務(wù),并通過公益活動(dòng)等為社會(huì)作貢獻(xiàn)。金融企業(yè)最大的責(zé)任是服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì),確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)角度講,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)期,增勢(shì)放緩后,金融業(yè)自身也進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期,也就是將從外延擴(kuò)張型進(jìn)入內(nèi)涵增長(zhǎng)型。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展中原有的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步暴露,反映到金融業(yè)上就是信貸增勢(shì)趨緩、不良貸款上升和風(fēng)險(xiǎn)撥備進(jìn)一步擠壓利潤(rùn)空間,這就要求金融機(jī)構(gòu)要把自身的經(jīng)營(yíng)策略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略融合在一起,抓住機(jī)遇,不失時(shí)機(jī)地?fù)屨夹鲁B(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),以降低和緩釋風(fēng)險(xiǎn)。
金融機(jī)構(gòu)要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有作為、敢擔(dān)當(dāng)。一是要融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)。金融機(jī)構(gòu)及其管理者必須對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局及政策有足夠的了解,要理解到自身與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)命運(yùn)共同體,要有所作為和勇于擔(dān)當(dāng)。二是金融機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最主要的貢獻(xiàn)仍然是信貸投入,要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目做好信貸支持,同時(shí)做好各方面的金融服務(wù)工作。證券部門要著力培育本土企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資能力,保險(xiǎn)業(yè)立足自身業(yè)務(wù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施往往伴隨著相關(guān)體制機(jī)制方面的創(chuàng)新,在為金融創(chuàng)新營(yíng)造小氣候、小環(huán)境的同時(shí),也對(duì)金融創(chuàng)新提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。金融機(jī)構(gòu)要努力推動(dòng)金融產(chǎn)品、融資方式和服務(wù)方式的創(chuàng)新。四是要積極在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布設(shè)網(wǎng)點(diǎn),以滿足新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的各種金融需求。
人民銀行要發(fā)揮好窗口指導(dǎo)作用。一是人民銀行要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將金融資源運(yùn)用到對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略支持中。可以通過政策發(fā)布和制定實(shí)施意見、搭建銀企對(duì)接平臺(tái)等,為金融資源注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。二是運(yùn)用貨幣政策工具進(jìn)行調(diào)控,以加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。三是提供好跨境人民幣結(jié)算、信用環(huán)境建設(shè)等方面服務(wù),不斷優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,提升金融服務(wù)效率。