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中紀委周五晚間20：00公布消息稱，中國證券監督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調

中央巡視組剛剛進駐巡視不足半月，證監會就再“失”一要職官員。繼前主席助理張育軍之后，證監會副主席姚剛再被調查。

中紀委周五晚間20：00公布消息稱，中國證券監督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

官方未披露調查原因。不過，據了解，姚剛在證監會任職期間，一直掌握審批大權，分管發行部、創業板多年。

10月31日、11月1日、11月2日，三日三地。中央第七巡視組組長劉卒親自帶隊，先后進駐證監會、深圳證券交易所、上海證券交易所，馬不停蹄，啟動專項巡視。

據本報了解，第七巡視組巡視經驗豐富，就在進駐證監會之前，劉卒帶領第七巡視組剛剛完成了對兵裝集團的專項巡視，巡視過程中發現許多較為嚴重的問題。

風口中公開露面

有關姚剛被調查的傳聞已經在市場瘋傳兩周，多方求證未獲證實。隨后，證監會提前預告姚剛將公開露面的消息。上周六（11月7日），由證監會和農業部共同主辦的第四屆風險管理與農業發展論壇在福建省福州市召開。證監會副主席姚剛如期出席論壇并講話。

姚剛在會上表示，根據黨中央、國務院的決策部署，證監會全面推進資本市場服務現代農業。

曾分管發行

姚剛是山西文水人，今年53歲，經濟學博士。他進入證監會工作時間較早，且多年來一直分管發行、創業板等一線部門。在股票發行審批制的時期，姚剛的權力可謂不同一般。

中國證監會籌建之初，姚剛即進入證監會工作。1993年，年僅31歲的姚剛，即擔任期貨監管部副主任，之后升任主任一職。1999年，老國泰與老君安合并成立國泰君安，姚剛被下派至新成立的國泰君安，擔任總經理，并先后擔任黨委副書記、副董事長。

2002年，姚剛重回證監會擔任發行監管部主任。發行部因其融資審核職能，而擁有審批實權。彼時剛滿40歲的姚剛，開始掌握IPO、再融資審核的大權。

姚剛的仕途一路通暢，2004年7月，年僅42歲的姚剛，升任證監會主席助理，并兼任發行部主任多年。2008年，姚剛升任副主席，并很快著手籌備設立創業板。

2008年初，證監會公布《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法（征求意見稿）》，創業板設立進入倒計時階段。在創業板籌建過程中，姚剛一直擔負重任。同年3月，為聽取中介機構對創業板首發辦法的意見，姚剛主持召開座談會，與證券、基金、創投公司交流意見。

2009年7月，姚剛在創業板發行制度培訓會議上宣布，創業板各項籌備工作已基本就緒，創業板發行監管辦公室已進入工作狀態，正在抓緊組建創業板發行審核委員會。按照計劃，首批上市企業預計10月底或11月初掛牌。

經過兩年多的最后準備，創業板設立終于獲批。2009年10月23日，創業板舉行了開板儀式，姚剛代表證監會，在會上宣布了批準深交所設立創業板市場的消息，并要求深交所抓緊做好創業板市場設立得各項準備工作，確保創業板市場平穩推出和穩定運行。

創業板籌建初期問題較多，為后來的腐敗事件埋下隱憂。2014年12月1日，證監會投資者保護局局長李量被宣布接受調查。截至目前其具體被調查原因仍未公開，不過，市場傳稱調查源于他在創業板工作的問題。

2009年創業板推出后，李量任創業板部副主任。李量在創業板IPO審核中分管擁有實權的處室，長期分管法律審核，也曾同時分管過財務審核一段時間。眾所周知，財務和法律是創業板審核中兩大重要處室。

無論是發行部還是創業板，在以審批職能為主時期的證監會，這都是權力至高無上的部門。

手握大權

姚剛一直是創新業務的牽頭人，在籌備創業板的同時，證監會還在討論在上海證券交易所設立國際板的可行性。

2009年5月，在第二次中英經濟財金對話所取得的成果中，姚剛表示，中方同意按照相關審慎監管原則，允許符合條件的境外公司，包括英國公司，通過發行股票或存托憑證形式在中國證券交易所上市。允許境外公司到中國的證券交易所發行上市。

隨后證監會在總結中關村代辦股份轉讓系統經驗的基礎上擴大試點范圍，建設全國性的場外市場和區域性的股權交易市場，姚剛也開始參與”新三板“市場的籌建。在新三板擴容、發展的過程中，姚剛也成為“新三板”代言人，出席各種論壇會議時，都不忘為新三板做宣傳。

2012年5月，“券商創新大會”在北京召開，姚剛在會上詳細介紹了“新三板”建設的總體框架和主要原則，并表示發展新三板及區域股權市場，對券商擴大業務范圍、提升服務能力有利，希望券商支持。

2013年1月16日，全國中小企業股份轉讓系統在京舉行揭牌儀式，“新三板”面世。姚剛出席會議，并表示“全國中小企業股份轉讓系統揭牌運營，是全國場外市場建設的標志性事件”，這是全國場外市場建設從試點走向規范運行的重要轉折。

實際上在拓展新的市場板塊、市場業務的同時，姚剛的對實權部門的掌握并未放松。

2012年下半年，證監會領導班子分管工作調整，姚剛不僅分管發行部，還分管創業板部和人教部。另外，副主席莊心一分管公司部、上市部和法律部，劉新華分管國際部、會計部，姜洋分管辦公廳、網控辦和期貨一部；吳利軍分管稽查系統；張育軍分管機構部、基金部和期貨二部。

當時有議論稱，比較意外的是幾個一線部門均歸給了姚剛和張育軍。其中，最受市場關注的發行部和創業板部，均由姚剛分管。

有業內人士評價，姚剛是個想做事的人，工作風格也比較喜歡照章辦事。“但他也比較強勢，與朱從玖是兩種風格。與郭樹清倒是有些相似。”

在巡視組進駐之前，證監會已有包括張育軍在內多位官員落馬。巡視組進駐之后，市場更是緊密關注反腐動向。

10月31日下午，第七巡視組組長劉卒已經最先帶隊進駐了證監會，啟動了為期2個月的專項巡視。2015年中央第三輪巡視還將對中國人民銀行、銀監會、保監會、外管局、國開行、中投公司、中信集團等主要金融機構及其他單位展開專項巡視，總計巡視單位達31家。目前，巡視組已經完成對全部31家單位的進駐。

根據安排，巡視組將在證監會、上證所、深交所分別工作2個月，在此期間，巡視組將受理反映被巡視單位黨組織領導班子及其成員、下一級黨組織領導班子主要負責人和重要崗位領導干部問題的來信來電來訪，重點是關于違反政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面的舉報和反映。