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券商外部接入或迎監(jiān)管重塑 征求意見擬建黑名單制度
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)布時(shí)間:2015-11-10 07:12:00

導(dǎo)讀

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家獲悉,前述規(guī)范外部接入業(yè)務(wù)的辦法,共分六章三十二條,對該類業(yè)務(wù)的行為邊界、系統(tǒng)程序等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了勾勒。

本報(bào)記者 李維 北京報(bào)道

隨著二級市場的逐步回暖,證券公司的外部接入信息系統(tǒng)(下稱外部接入業(yè)務(wù))的重啟預(yù)期亦逐漸升溫;在此前場外配資活動的清理下,該項(xiàng)業(yè)務(wù)的增量被一度叫停,而并不涉及配資的量化投資、對沖等策略交易也因此受到限制。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家獲悉,日前監(jiān)管層向部分券商下發(fā)《證券公司信息系統(tǒng)外部接入管理辦法(征求意見稿)》(下稱辦法),擬對日后重啟的券商外部系統(tǒng)接入業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管重塑。

據(jù)《辦法》規(guī)定,券商需建立健全外部接入業(yè)務(wù)的管理與決策機(jī)制,制定風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控制度。同時(shí)券商需堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)行客戶實(shí)名制、強(qiáng)化客戶身份識別,嚴(yán)禁為非法證券活動提供便利”等原則。

券商外部接入《辦法》的重新醞釀也預(yù)示著該類業(yè)務(wù)重啟日的臨近。在業(yè)內(nèi)人士看來,雖然新的辦法嚴(yán)禁開展場外配資,但仍然為部分策略交易留出制度空間,而這也為潛在增量資金的入市拓寬了通道。

32條規(guī)定勾勒外接新規(guī)

叫停近半年的外部接入業(yè)務(wù)新增的重啟正處于醞釀狀態(tài)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家獲悉,前述規(guī)范外部接入業(yè)務(wù)的辦法,共分六章三十二條,對該類業(yè)務(wù)的行為邊界、系統(tǒng)程序等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了勾勒。

在業(yè)內(nèi)人士看來,對于此前沾染著“場外配資”標(biāo)簽的外部接入業(yè)務(wù)來說,其現(xiàn)階段的醞釀重啟來的“正是時(shí)候”。

“正因?yàn)榕滟Y這件事背后主要是有恒生的系統(tǒng)支持,所以這次管理層規(guī)范的決心也比較大。”匯金系一家券商營業(yè)部負(fù)責(zé)人表示。“經(jīng)過這次大震蕩,許多臨時(shí)叫停的業(yè)務(wù)還要恢復(fù),但也會有相應(yīng)的規(guī)范,像現(xiàn)在IPO也要重啟,接口的重開也在預(yù)期之中。”

在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者另外獲得的一份與該辦法有關(guān)的《起草說明》中,監(jiān)管層表示此次新的外部接入辦法主要提出了“系統(tǒng)接入、賬戶管理及合規(guī)風(fēng)控制度”三方面要求,同時(shí)對外部接入的定義、適用程序、禁止行為和自律監(jiān)管進(jìn)行明確。

據(jù)辦法規(guī)定,券商有責(zé)任成為第三方外部信息系統(tǒng)的第一道把關(guān)人,在開展該類業(yè)務(wù)時(shí)須與自身風(fēng)控、合規(guī)水準(zhǔn)相匹配;同時(shí)需要對外部接入業(yè)務(wù)的具體模式和客戶情況進(jìn)行了解。

“應(yīng)當(dāng)掌握外部信息系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)架、接入方式,了解外部信息系統(tǒng)承載業(yè)務(wù)類型、主要客戶群體和客戶使用方式。”辦法規(guī)定,“應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生的利益沖突進(jìn)行識別、評估和管理,嚴(yán)禁任何形式的利益輸送行為發(fā)生。”

“這個要求無非是要求券商必須搞清楚,用外部系統(tǒng)的客戶究竟是誰,要做什么。”前述營業(yè)部負(fù)責(zé)人坦言,“外部接入除了配資外,還涉及一些復(fù)雜的策略交易,如果券商搞不懂這些交易的邏輯,又不知道開戶人是誰,那么就會潛藏很大的不確定風(fēng)險(xiǎn)。”

值得一提的是,辦法要求在系統(tǒng)接入環(huán)節(jié)上,外部系統(tǒng)須通過VPN等專線方式進(jìn)行連接。

“接入具有證券交易功能的外部信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過專線、互聯(lián)網(wǎng)VPN專用通信通道。”辦法規(guī)定,“通過直連證券公司的通用瀏覽器、由證券公司完成應(yīng)用封裝的獨(dú)立應(yīng)用模塊或應(yīng)用程序等計(jì)數(shù)方式實(shí)現(xiàn)證券交易功能的信息系統(tǒng),視為不具有證券交易功能的外部信息系統(tǒng)。”

“這個很多時(shí)候就是指我們在券商官網(wǎng)下載的常用到的同花順(行情300033,買入)、大智慧(行情601519,買入)等軟件,這類軟件是軟件商和券商共同推出的。”上海一家證券公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部人士坦言,“通常委托端是一個系統(tǒng),行情端是另一個系統(tǒng),這塊也被視為外部系統(tǒng)后,等于這種合作模式也要經(jīng)過評估認(rèn)證了。”

五項(xiàng)禁止行為+黑名單

如市場所預(yù)期的是,前述辦法仍然對外部接入業(yè)務(wù)中可能存在的場外配資活動進(jìn)行了嚴(yán)密布防。

據(jù)辦法規(guī)定,在外部接入業(yè)務(wù)中,共有包括涉及違法違規(guī)、場外配資、匿名賬戶、規(guī)避監(jiān)管或自律管理、交易接口等在內(nèi)的五大類禁止行為,可能成為券商開展此類業(yè)務(wù)的“禁區(qū)”。

其中,場外配資成為了辦法封堵的主要活動。“在使用外部接入開展證券業(yè)務(wù)時(shí),未經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn),不得為客戶與客戶、客戶與他人之間的融資、融券提供便利服務(wù)。”辦法規(guī)定,“不得向客戶介紹場外配資活動。”

同時(shí),涉及傘形信托、恒生HOMS交易單元、子賬戶等問題也被辦法所提及。

“不得為客戶開立匿名、假名賬戶或?yàn)樯矸萏摷倏蛻艮k理業(yè)務(wù);不得為信息技術(shù)方建立賬戶登記體系等提供便利。”前述辦法規(guī)定,“不得泄露客戶敏感信息;不得為客戶開立子賬戶、分賬戶或虛擬賬戶。”

在賬戶實(shí)名制的要求上,辦法則要求券商對客戶申報(bào)的姓名等要素進(jìn)行審查,并確保“同一客戶開立的資金賬戶和證券賬戶的姓名、名稱一致”。

而針對潛在的違規(guī)行為,券商還須建立針對外部接入的內(nèi)部制度、審查機(jī)制并落實(shí)日常監(jiān)控,并就異常情況采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急處理。

此外,辦法規(guī)定中國證券業(yè)協(xié)會(下稱中證協(xié))還將建立外部接入系統(tǒng)黑名單制度。“將嚴(yán)重違規(guī)的信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其管理人員等相關(guān)方列入黑名單。”辦法規(guī)定,“黑名單在協(xié)會網(wǎng)站公布,并按規(guī)定記入?yún)f(xié)會誠信系統(tǒng),證券公司不得接入黑名單列示的信息系統(tǒng)。”

值得一提的是,雖然辦法規(guī)定條件較為苛刻,但證監(jiān)會本身并不直接承擔(dān)外部接入業(yè)務(wù)的監(jiān)管職責(zé);該項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施自律監(jiān)管的責(zé)任部門將歸屬于中證協(xié)。

或引增量資金入市

在業(yè)內(nèi)人士看來,外部接入業(yè)務(wù)的意見征求,也意味著券商該類業(yè)務(wù)重啟窗口正在臨近。

“在接口限制掉后,許多客戶沒法做這類交易了。”華東一家大型國資券商機(jī)構(gòu)部經(jīng)理表示,“并不是只有配資被封殺,許多私募沒法發(fā)產(chǎn)品了,量化、策略、程序化的交易也沒法開展了。”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,即便在此前已遭叫停的HOMS、銘創(chuàng)等具有配資功能的系統(tǒng)使用上,也有部分資金并非屬于配資,而僅利用其系統(tǒng)的其他功能入市交易,該類資金亦受到此輪券商外部接入治理的沖擊。

相關(guān)接口叫停后,券商自主PB業(yè)務(wù)成為了部分外部接入資金的替代,但該類業(yè)務(wù)在產(chǎn)品體驗(yàn)等方面距離部分專業(yè)的第三方軟件仍有一定距離。

“量化的許多策略,券商的PB根本跟不上。”東北一家基金子公司董事總經(jīng)理坦言,“所以之前的一些客戶,也沒有設(shè)立新產(chǎn)品,而是在等著這個接口的重開。”

這也意味著,在外部接入重啟后,與之相關(guān)的增量資金的入市通道閥門也有望開啟。有分析人士認(rèn)為,雖然該類資金在趨勢上未必屬于多頭,但增量資金的進(jìn)入對于市場活躍度的提高仍有裨益。

“這些資金不一定都是做多的,也有很多只是做多空對沖的。”前述董事總經(jīng)理坦言,“但活躍度高了,市場很大面是利好的,而且股災(zāi)期間的流動性風(fēng)險(xiǎn)也會減弱。”

標(biāo)簽: 券商 征求意見 黑名單

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