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春和景明，萬物吐綠。近日一場動員會，讓鹿城虎年之春更顯生機盎然——

3月15日，三亞市召開創新能力提升、產業培優提升和民生建設提升“三大工程”動員部署會，吹響了深入實施創新能力提升、產業培優提升、民生建設提升“三大工程”的沖鋒號。

“打造創新高地，高質量推動種業、深海等國家戰略落地”“把發展經濟的著力點放在實體經濟上”“打造民生幸福標桿”……一幅推動三亞經濟社會高質量發展的宏圖正徐徐鋪開。

鼓角催征，激發爭先之志，鼓舞奮進之心。

2022年，是海南自由貿易港建設的攻堅之年，是封關運作準備的關鍵之年。錨定發展新航標，三亞將堅持創新驅動、產業賦能、民生為本，統籌推進“三大工程”深入實施，培育經濟發展新動能，加快構建現代產業體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，努力把三亞打造成為開放創新新高地、高質量發展示范區，奮力打造海南自貿港建設新標桿。

創新驅動

激發高質量發展內生動力

天下之事，非新無以為進。

創新是引領發展的第一動力。今年省政府工作報告明確指出，下好科技創新“先手棋”。創新能力提升工程在“三大工程”中被“置頂”，釋放了三亞堅定以科技創新驅動高質量發展的信號。

科技創新是一場漫長的長跑。目前三亞雖然取得了良好成績，但依然存在科技創新基礎薄弱，高水平創新要素不足等短板。

海南大學三亞南繁研究院常務副院長楊小鋒對此深有感觸。他說，一直以來，南繁育種科研存在“小散弱”現象，各個科研單位及院所也是各自為戰，產業集群效應低。

如何用創新驅動產業之變，用創新撬動效能之變？

立足地理區位優勢與資源稟賦特色，三亞謀創新、求突破。

以打造“陸海空”科技創新高地為例，三亞將建好建強南繁科技城、深海科技城等關鍵平臺，全力爭創崖州灣國家實驗室，培育深海科學與智能技術國家重點實驗室，加快推進全球動植物種質資源引進中轉基地建設，扎實推進三亞中科遙感信息產業園建設等。

三亞市創新能力提升工程進一步明確了要實施創新能力提升“七大任務”，打贏科技創新翻身仗。從舉全市之力打造國家創新型城市、“科創中國”試點園區、國家級高新技術產業開發區三大科技創新品牌，到圍繞種業科技、深海科技、空天科技三大核心優勢方向，打造特色科技創新高地；從圍繞城市建設、生態環保、民生服務、鄉村振興、社會治理等方面，強化社會發展科技支撐，推動科技創新惠民利民，到加快構建三亞面向“大三亞”、面向全國、面向全球的科技創新區域協同格局，不難發現，三亞提倡的創新能力提升，是在聚焦三亞“陸海空”特色領域基礎上，著力全面推進的各領域創新。

明確“任務書”，三亞定下“目標值”：創新能力提升工程聚焦科技創新，三亞力爭到2024年，高新技術企業營業收入達到400億元，高新技術企業達到500家，國家級科技創新平臺數量達到3個，推動科技創新平臺建設、企業創新主體建設、重點產業技術攻關、科技制度改革創新、創新創業生態建設、區域科技創新布局實現“六突破”。

產業賦能

經濟轉型不斷邁上新臺階

排隊，成為三亞獨特的一道“風景線”——

免稅店內，人潮如織，購物、結賬的隊伍常常排成長龍；今年春節黃金周期間，三亞港出海進港的游艇密集穿梭，呈現出“排隊出海”“堵船”的奇觀。

2021年，三亞接待過夜游客2162萬人次，同比增長19.7%，旅游總收入747億元，同比增長65.2%。

數據，是旅游業作為三亞支柱性產業的印證。然而，雞蛋不能全部放在一個籃子里，產業發展亦是如此。在產業發展方面，旅游產業一家獨大，其他產業基礎比較薄弱、規模偏小，難以適應自貿港產業發展要求，這是三亞產業發展面臨的窘境。

三亞市委有關負責人表示，構建現代產業體系，三亞必須破除產業結構單一、過分依賴旅游業和房地產業的現狀，培育壯大高新技術產業和現代服務業，不斷增強產業發展韌性，才能推動經濟高質量發展。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展。三亞市產業培優提升工程對標打造“六個三亞”“六個標桿”要求，加快高新技術產業戰略性布局，推進現代服務業全球化開拓，實現熱帶特色農業現代化轉型，提高經濟質量效益和產業競爭力，著力構建開放型、生態型現代產業體系。

細讀三亞市產業培優提升工程實施方案，一項項舉措，一個個目標，培育新動能的三亞步伐正全力加速：三亞將通過打造國際旅游消費中心核心區、自貿港現代服務業集聚區、國家戰略高新技術前沿區、熱帶特色現代農業示范區、產業集聚發展樣板區等“五大行動”，推動旅游產品業態升級，交易平臺、保險業等金融業態集聚，推進南繁產業發展，開展種業“卡脖子”技術攻關，打造全國種業創新高地。三亞力爭到2024年，實現重點產業增加值、產業投資規模突破千億元，建成2個營業收入超千億級產業園區，實現產業能級、結構優化、創新動能、產業集聚、發展環境“五個提升”。

民生為本

打造“品質之城”“幸福之城”

悠悠萬事，民生為大。發展的根本目的，就是要讓人民過上更加美好的生活。

“當前，三亞民生事業基礎差、底子薄，歷史欠賬較多，發展不平衡、不充分的問題還比較突出，就業、教育、醫療、住房、物價等民生領域仍有不少要解決的問題。”三亞市政府相關負責人表示。

抓主要矛盾，解民生難題。對此，民生建設提升工程聚焦教育、健康、文體、社會保障、住房保障“五項重點任務”，聚焦群眾關心關切的急難愁盼問題，著力破解民生領域的突出矛盾和熱點難點問題，分別制定了20條工作舉措，每一條舉措都涵蓋許多具體措施和具體項目，打出了一套惠民生組合拳。

數一數福利，三亞將加快補齊公共服務短板。力爭到2024年，普惠性幼兒園覆蓋率達到86%，新增中小學、幼兒園公辦學位14030個；每千常住人口執業（助理）醫師人數達到3.5人以上，每千名老年人擁有養老床位數32張；加大保障房建設力度，力爭到2024年，安居房建設套數3萬套。

掂一掂“飯碗”，三亞以就業托起百姓穩穩的幸福。大力實施就業優先政策，2022年至2024年，努力實現城鎮新增就業人數15萬人，城鎮登記失業率控制在4%以下。著力提升勞動者素質，加大農村勞動力轉移就業力度，農村勞動力轉移就業1.5萬人，開展重點就業群體職業培訓1.5萬人。

看一看社保，民生保障更加給力。三亞將健全完善多層次社會保障體系，不斷推動社會保險、社會救助、社會福利有效銜接，低收入人口生活救助保障覆蓋率100%，兜牢民生底線。

……

謀民生之利、解百姓之憂、行惠民之舉。三亞將努力在幼有善育、學有優教、勞有多得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶上取得新進展，不斷提升公共服務水平、人居環境質量，努力交出一份厚重而溫暖的民生答卷，提高人民群眾在自貿港建設中的獲得感和幸福感。