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羅來軍 中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

鄭茹怡 中國人民大學經濟學院碩士研究生

2022年是河北雄安新區設立5周年，也是 “顯雛形、出形象”的關鍵之年。立足于高標準規劃、高質量建設，以新發展理念引領，以科學實干鑄就新時代“未來之城”，雄安新區建設5年來取得重要階段性成效。

2017年4月1日，中共中央、國務院印發通知，決定設立國家級新區河北雄安新區。2018年4月，中共中央、國務院批復了《河北雄安新區規劃綱要》，作為指導雄安新區規劃建設的基本依據。2021年，《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》提出“高標準高質量建設雄安新區，加快啟動區和起步區建設，推動管理體制創新”。2022年，政府工作報告提出“推進京津冀協同發展”“高標準高質量建設雄安新區”“支持北京城市副中心建設”。雄安新區的設立正值黨的十九大召開前期，以解決京津冀發展面臨矛盾和問題起步，目標卻是整個中國全局發展、長遠發展。

經過5年建設，雄安新區向世人展現出嶄新面貌：重點疏解轉移項目有序落地，多舉措承接北京非首都功能；綠色施工體系初步形成，綠色運輸體系有序推進；“新基建”基礎設施建設力度不斷加大，重點區域5G全覆蓋實現；能源結構調整優化成果喜人，污染防治攻堅取得顯著成效；生態質量和環境持續向好，白洋淀各項生態指標日趨改善；國內外高端、高新企業入駐加快，財政制度改革有序推進；科技金融服務體系不斷完善，改革開放不斷深化。

河北雄安新區的規劃建設，是黨中央為深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，給城市綜合改革提供了良好機會，給其他城市提供了示范與借鑒，能加速南北經濟均衡發展與內陸開放步伐，實現中國各區域平衡發展，能促進中國行政體制改革，促進經濟體制和行政體制有機結合，不斷完善現代化國家治理體系。

但是，要實現到本世紀中葉，全面建成高質量高水平的社會主義現代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極，雄安新區仍任重而道遠。

首先，要聚焦承接疏解“牛鼻子”。在規劃建設雄安新區過程中高度重視北京城市總體規劃和北京城市副中心規劃的銜接，優化城市布局和空間結構，促進協調發展、融合發展、錯位發展。抓住作為北京非首都功能集中承載地的機遇，提高自身比較優勢與吸引力，吸引創新產業和研發部門，形成知識密集型產業聚集，提升核心競爭力。

其次，聚力推進生態環境治理和保護。進一步開發地熱資源，緩解京津冀地區對煤炭資源的依賴，改善京津冀地區空氣質量，引領中國城市的能源結構轉型。繼續推進白洋淀水系治理，以雄安新區建設帶動整個京津冀地區乃至華北地區環境質量的提升。

再者，要始終堅持改革創新與對外開放。積極吸納與聚集創新要素資源，重視知識產權保護，推動創新成果的轉化利用。堅持數字城市與現代城市同步規劃、同步建設，打造全球領先的數字城市。從國內大循環、國內國際雙循環的角度深刻認識存在的差距和不足，敢于擔當、主動作為，在危機中育新機，于變局中開新局。以天津濱海新區自貿試驗區建設、京津冀協同發展、“一帶一路”倡議為契機，打造雄安新區建設期的對外開放節點和自由貿易通道。助力雄安新區在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與全球競爭合作。

五年來，雄安新區建設不斷取得新成就。未來要繼續堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，完善規劃體系，制定配套政策法規和技術規范，強化政策保障，加強組織領導，保障規劃有序有效實施，以改革突破增紅利、以創新動能增活力，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區，讓雄安新區“經得起歷史檢驗”。（責任編輯：王鑫 樂水 張艷玲）