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6月2日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議，提出要深化“放管服”改革，助力市場(chǎng)主體進(jìn)一步恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，“放管服”改革成績(jī)斐然，“重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)”現(xiàn)象明顯改善。當(dāng)前，各類行政審批大幅壓縮，非行政許可審批退出歷史舞臺(tái)。事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”成為日常監(jiān)管的基本方式。此外，多地基本實(shí)現(xiàn)“一站式”和“網(wǎng)上辦理”，真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少走路”。

當(dāng)前，“放管服”改革進(jìn)入深水區(qū)。某種意義上，也是“入之愈深，其進(jìn)愈難”。當(dāng)前，深化“放管服”改革又將面臨哪些新挑戰(zhàn)?

本次會(huì)議提出了一個(gè)目標(biāo)，即要以“放管服”改革為抓手，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

所謂市場(chǎng)化，簡(jiǎn)而言之就是尊重市場(chǎng)規(guī)則。客觀來(lái)看，過(guò)去幾年這方面已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但是也存在“權(quán)放得多卻不精”現(xiàn)象。例如，取消和下放的審批項(xiàng)目含金量不高，一些重要領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻仍然過(guò)高。因此，本次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，破除束縛企業(yè)發(fā)展的不合理障礙，讓市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出更便捷，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，旨在深化行政審批制度改革。這是對(duì)部門權(quán)力的再“瘦身”，也是對(duì)政府“放管服”改革的重要考驗(yàn)。

法治化方面，則要建立健全營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。有恒產(chǎn)者有恒心，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是為了更好激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，意在“使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資”。整體來(lái)看，中國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)由弱到強(qiáng)，制度已逐步形成，但仍存在侵權(quán)成本低、維權(quán)困難、行政保護(hù)手段不足等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，唯有建立健全營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系，繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

國(guó)際化方面，要堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接。如果說(shuō)改革開(kāi)放最初是“敞開(kāi)大門歡迎八方來(lái)客”，那么如今則是要實(shí)現(xiàn)雙向開(kāi)放，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”同步推進(jìn)。同時(shí)，從貿(mào)易的開(kāi)放進(jìn)一步拓展為制度的開(kāi)放。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽署，標(biāo)志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式啟航。中國(guó)也應(yīng)抓住契機(jī)，推動(dòng)在貿(mào)易投資自由化便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，在制度型開(kāi)放上邁出更大步伐。

此次會(huì)議提出，“放管服”改革是刀刃向內(nèi)的政府自我革命，其內(nèi)涵正是如此。與前期的冗政削減、繁事簡(jiǎn)化等優(yōu)化相比，下一階段的“放管服”改革涉及的是理念之變、制度革新等，這是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要多方合力。

我們期待，隨著“放管服”改革從事項(xiàng)優(yōu)化轉(zhuǎn)為制度性提升，市場(chǎng)主體能夠更加安心、放心、專心于主業(yè)，進(jìn)一步恢復(fù)元?dú)猓鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，為持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。