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7月16日，財政部發(fā)布《“六保”財政政策措施問答》(下稱《問答》)，披露了劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作推進(jìn)情況。《問答》顯示，截至目前，中央層面共完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)國有資本總額約1.33萬億元。地方層面的劃轉(zhuǎn)工作也正在有序推進(jìn)。同時，財政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國有資本的運作管理辦法。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，國資劃轉(zhuǎn)社保基金是增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的重要舉措，可以給社保基金帶來穩(wěn)定的資金來源，保證養(yǎng)老金能夠按時足額發(fā)放，讓人民分享國企發(fā)展成果。

2019年9月份，財政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作的通知》，要求劃轉(zhuǎn)工作于2019年全面推開。中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn);地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)。

《問答》表示，社保基金會及各省(區(qū)、市)國有獨資公司等承接主體作為財務(wù)投資者，享有所劃入國有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán)，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，劃轉(zhuǎn)對象不改變現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制。對劃入的國有股權(quán)，社保基金會及各省(區(qū)、市)國有獨資公司等承接主體的收益主要來源于股權(quán)分紅。除國家規(guī)定須保持國有特殊持股比例或要求的企業(yè)外，社保基金會及各省(區(qū)、市)國有獨資公司等承接主體經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過國有資本運作獲取收益。

《問答》透露，為規(guī)范劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作劃轉(zhuǎn)國有資本的運作管理，加強(qiáng)對劃轉(zhuǎn)資本運作管理的監(jiān)督，財政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國有資本的運作管理辦法。劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉(zhuǎn)國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進(jìn)行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉(zhuǎn)對象的增資。同時，各級財政、人力資源社會保障、國資監(jiān)管等有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)作配合，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對承接主體的監(jiān)督和管理，確保劃轉(zhuǎn)的國有資本專項用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。

“國有資本的持續(xù)盈利及分紅能力，為社保基金提供了源頭活水，能夠增強(qiáng)社保基金制度的可持續(xù)性。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，劃轉(zhuǎn)國資是把引入社保基金作為多元化股東、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的重要手段。股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化和國有資本的市場化運作能夠有效提高國有資本利用效率，實現(xiàn)國有資本的保值增值，并優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競爭力。記者 包興安