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中央重磅發(fā)文提出關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措 專家:將有助于提振市場信心
來源:證券日報網(wǎng) 發(fā)布時間:2020-05-21 08:30:18

5月18日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》(以下簡稱《意見》),對新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標、方向、任務(wù)和舉措進行系統(tǒng)設(shè)計,為在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革提供行動指南。

東方金誠首席宏觀分析師王青5月19日在接受《證券日報》記者采訪時表示,《意見》是繼《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》之后,在疫情期間出臺的第二項推進結(jié)構(gòu)性改革的重要文件。這表明,當前在全國上下集中全力抓好疫情防控和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行的同時,穩(wěn)步推進重大結(jié)構(gòu)性改革仍在政策議程中居于核心位置。這不僅將為我國宏觀經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好奠定堅實的制度基礎(chǔ),也有助于提振當前市場信心。

國家發(fā)改委有關(guān)負責人對此表示,《意見》緊緊圍繞當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展在體制機制方面的突出問題,圍繞建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的目標,提出七個關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措。一是堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,增強微觀主體活力。二是夯實市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度,保障市場公平競爭。三是構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制,進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。四是創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式,完善宏觀經(jīng)濟治理體制。五是堅持和完善民生保障制度,促進社會公平正義。六是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,以開放促改革促發(fā)展。七是完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度,強化法治保障。

國家發(fā)改委上述負責人表示,這些關(guān)鍵性基礎(chǔ)性改革舉措,具有很強針對性。隨著各項改革落實,我國社會主義市場經(jīng)濟有效運行的基礎(chǔ)將不斷夯實。

《意見》提出,要強化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,健全中央銀行貨幣政策決策機制,完善基礎(chǔ)貨幣投放機制,推動貨幣政策從數(shù)量型調(diào)控為主向價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,全面加強宏觀審慎管理,強化綜合監(jiān)管,突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管,制定交叉性金融產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則。加強薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設(shè),消除監(jiān)管空白,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。依法依規(guī)界定中央和地方金融監(jiān)管權(quán)責分工,強化地方政府屬地金融監(jiān)管職責和風險處置責任。建立健全金融消費者保護基本制度。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換,穩(wěn)步推進人民幣國際化。

王青表示,本次《意見》強調(diào)要規(guī)范政府舉債融資機制,要求建立現(xiàn)代中央銀行制度——這包括明確中央銀行和財政部門的邊界,嚴禁政府財政向中央銀行透支,避免這兩個“口袋”相連通,以及堅守“保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進經(jīng)濟增長”的貨幣政策最終目標等內(nèi)容。這實際上意味著現(xiàn)階段我國實施財政赤字貨幣化的可能性很小。當前我國政策利率遠高于零利率水平,貨幣政策傳導能力正在改善;未來國債、包括特別國債發(fā)行規(guī)模的擴大幅度有限,而且這也僅是疫情特殊時期的階段性政策,因此現(xiàn)有金融體系有能力消化其供給壓力。這樣來看,在可以預(yù)見的將來,財政赤字貨幣化難以成為必要的政策選項。

值得關(guān)注的是,《意見》提出,要建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè),推動以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革,完善強制退市和主動退市制度,提高上市公司質(zhì)量,強化投資者保護。

華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜對《證券日報》記者表示,《意見》對資本市場短期直接影響有限,但對我國長期發(fā)展中凝聚共識、指明方向具有重大意義。記者 蘇詩鈺

標簽: 關(guān)鍵領(lǐng)域 改革

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