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於鑠盛京，維沈之陽。大山廣川，作觀萬方……

沈陽地鐵一號線中街站內鐫刻的《盛京賦》，描寫盛京物產之豐富、人才之鼎盛，作者乾隆，于1743年赴盛京(沈陽)拜祭祖陵時所作。

1625年是沈陽歷史的轉折點，清太祖努爾哈赤遷都于此，清太宗皇太極稱沈陽為“盛京”，并于1636年在此稱帝，建國號大清。沈陽亦從小小的軍事衛(wèi)所一躍變?yōu)榍宕鷥删┲坏氖⒕┗食牵鸩桨l(fā)展為東北的中心城市。新中國建立后，沈陽作為以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，被譽為“共和國裝備部”、“共和國長子”，輝煌一直持續(xù)到上世紀90年代。

但近年來，沈陽是失落的，經濟增速下滑，營商環(huán)境評價不佳。

近日，證券時報“中國資本市場巡禮”采訪團走進沈陽，走訪當?shù)卣块T、金融監(jiān)管機構、證券中介機構、企業(yè)等，試圖探尋一個真實的沈陽。

打破固有標簽

“現(xiàn)在投資一定要過山海關，誰過誰贏，誰不過誰后悔。”今年10月，許家印在東北考察時如此說，他也身體力行，恒大集團投資1200億在沈陽建設新能源汽車三大基地。

“投資不過山海關，在數(shù)據(jù)上來看已經不成立了。”在沈陽采訪中，多次聽到這樣的表述。

從主要經濟指標來看，沈陽生產總值已連續(xù)7個季度增速保持在4%以上。1~10月，沈陽新簽約超億元大項目790個;超億元新落地項目562個，較去年同比增長139.1%，寶馬、恒大、萬達等一批國內外知名企業(yè)紛紛在沈投資。1~10月，全市進出口總額增長7.2%。實際利用外資14億美元，增長35.8%，其中制造業(yè)實際利用外資占比達到48.9%。截至10月底，沈陽億元以上開復工項目1280個，同比增長26.4%，總投資11886億元，完成項目投資1664億元。其中：續(xù)建項目770個，總投資7398億元，完成項目投資877億元;新建項目530個，總投資4488億元，完成項目投資787億元。

在金融市場，遼寧也獲得了資本的青睞。以私募基金為例，截至2019年三季度末，全國私募基金投資遼寧省企業(yè)，在投項目977個，在投本金1040億元。

“這個數(shù)據(jù)，說實話，我們也比較驚喜。只要有投資價值，不論在什么地方，資本都會義無反顧地光顧。而且不只是沈陽，大連、哈爾濱等地也得到了資本的青睞。東北的營商環(huán)境確確實實在改善。”遼寧證監(jiān)局局長柳磊表示。

重塑營商環(huán)境

“我就隨口一說同事停車挺費勁的，政府能解決不?結果政府同志挺上心，幫我們到處了解停車信息，并及時反饋。這事讓我意識到，沈陽政府人員的服務意識真的不一樣了。”在沈陽三好街從事電子信息行業(yè)的李先生向記者表示。

李先生所說的“政府同志”，指的是沈陽“萬人進萬企”進駐企業(yè)的政府人員。從去年底開始，作為政府打造營商環(huán)境的重要一環(huán)，沈陽市“萬人進萬企”主題活動全面展開。該主題活動按照“有求必應、無事不擾”的原則，組織動員全市各級機關干部深入企業(yè)，送政策、察實情、解難題、促發(fā)展。

每名聯(lián)系企業(yè)的機關干部是企業(yè)訴求建議辦理的第一責任人，按照誰聯(lián)系誰負責的原則，做到事事有回應，件件有著落。

一直以來，東北地區(qū)的營商環(huán)境飽受詬病，2018年習近平總書記在東北三省考察時，強調推進東北振興“六項重點工作”，排在第一位的就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革”。

誠信是城市經濟社會發(fā)展的重要基石。整治政府失信問題，是沈陽打造營商環(huán)境的另一個重點。沈陽市政府承諾兩年時間償還市區(qū)兩級拖欠民企債務106.33億元，今年前10月就已償還60.09億元。

近年來，沈陽堅持把打造國際化營商環(huán)境作為振興發(fā)展的切入點和突破口，強化問題導向、目標導向、結果導向，累計出臺100余個文件，形成了系統(tǒng)推進營商環(huán)境建設的政策體系。為真正了解企業(yè)和群眾對沈陽營商環(huán)境改善的真實感受，切實解決優(yōu)化營商環(huán)境中存在的難點問題，沈陽持續(xù)推出“企業(yè)評、群眾議”調查問卷，最新結果顯示營商環(huán)境滿意度達到95%。

強化金融服務實體

“我們通過使用期貨工具省了5000萬。”在第二屆產業(yè)企業(yè)風險管理上，禾豐牧業(yè)董事長金衛(wèi)東在演講中高興地表示。這是金融服務實業(yè)的典型案例。

“麥當勞進入中國近30年，價格始終沒有脫離初始定位，很大原因是他們對面粉、糖、雞蛋、肉等原材料全方位進行了風險管理，風險通過市場消化掉，不轉嫁給消費者。但北方有的城市，煤價一漲取暖費就得漲，因為沒有做風險管理。其實進行風險管理是有條件的，煤是一個主流的期貨品種。”柳磊表示，遼寧是工業(yè)和農業(yè)大省，風險敞口始終存在，但遼寧很多企業(yè)對期貨工具不了解，對期貨市場有誤解，對期貨行業(yè)有距離感。因此必須從觀念意識著手，幫助企業(yè)了解經營管理活動與期貨市場的關聯(lián)性，找到利用期貨市場實現(xiàn)發(fā)展目標的切入點。同時，幫助地方政府部門加深對期貨市場服務實體經濟功能的理解。為此，遼寧證監(jiān)局組織了多場培訓，邀請商品交易所的期貨專家和期貨機構的業(yè)內人士授課，再加上舉辦一年一度的風險大會，取得了積極成效。

多層次資本市場給企業(yè)提供了多層次的服務。“我們這有一家掛牌企業(yè)，在競標時，因為它是遼寧股權交易中心的掛牌企業(yè)，更受招標人認可，于是中標了。有一家傳媒公司想在沈陽收購，在遼寧股交中心的網站選中一家公司，就是基于它的掛牌身份，信任度高，兩個公司一拍即合，由談收購變成了合資合作，現(xiàn)在已經成功在沈陽開了兩家影院，一家汽車網上銷售公司。”在遼寧股權交易中心，公司總經理王旭向記者介紹說。

目前，這家傳媒公司已經向美國證券交易委員會提交更新后的招股書，擬在納斯達克上市。

遼寧股權交易中心是遼寧省中小企業(yè)規(guī)范培育的園地，截至2019年10月，有300余家會員機構積極參與，2055家企業(yè)在中心掛牌及展示。在全國34家區(qū)域性股權市場，遼寧股權交易中心掛牌企業(yè)數(shù)量排第十，融資額列全國第五。

“我們培訓了1000多家企業(yè)，篩選了500家優(yōu)質企業(yè)，目前上市后備企業(yè)99家，基本涵蓋了沈陽較有發(fā)展前景、具備發(fā)展?jié)摿涂萍紕?chuàng)新能力的企業(yè)。沈陽科技企業(yè)基本上屬于硬科技企業(yè)，管理層大多是技術背景出身，不擅長包裝企業(yè)，但都有一技之長。而科創(chuàng)板實行硬科技企業(yè)優(yōu)先的政策，比較契合沈陽企業(yè)的特點。我們有信心未來幾年企業(yè)上市會取得較好的成績。”沈陽市金融局局長項洪峰介紹說。

信心對于當下的沈陽來說，堪比黃金。在采訪中，一些對東北、對沈陽的固有標簽被逐漸打破。沈陽當?shù)厝藢τ浾叻Q，沈陽不是完美的，依然存在一些問題，但應該看到積極變化的一面，看到當?shù)胤e極作為的一面，而不應僅僅只是一個“投資不過山海關”的刻板印象，就抹殺了沈陽所有的努力。(唐維)