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為充分保障農(nóng)民土地承包權益，進一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中共中央國務院就保持農(nóng)村土地(指承包耕地)承包關系穩(wěn)定并長久不變(簡稱“長久不變”)發(fā)布意見。在穩(wěn)妥推進“長久不變”實施方面，《意見》提出，第二輪土地承包到期后再延長30年，這是實行“長久不變”的重大舉措。同時，《意見》還提出，建立健全土地承包權依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機制，現(xiàn)階段不得以退出土地承包權作為農(nóng)戶進城落戶的條件。

《意見》指出，實行“長久不變”，有利于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有利于促進中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。要堅持穩(wěn)定基本經(jīng)營制度、尊重農(nóng)民主體地位、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定四個基本原則，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地權利。要準確把握“長久不變”政策內(nèi)涵，保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變，保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權利長久不變，保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。

在穩(wěn)妥推進“長久不變”實施方面，《意見》提出四方面措施：一是穩(wěn)定土地承包關系，第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。二是第二輪土地承包到期后再延長30年，使農(nóng)村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達75年，這是實行“長久不變”的重大舉措。現(xiàn)有承包地在第二輪土地承包到期后由農(nóng)戶繼續(xù)承包，承包期再延長30年，以各地第二輪土地承包到期為起點計算。三是繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”，因承包方家庭人口增加、缺地少地導致生活困難的，要幫助其提高就業(yè)技能，提供就業(yè)服務。因家庭成員全部死亡而導致承包方消亡的，發(fā)包方應當依法收回承包地，另行發(fā)包。四是建立健全土地承包權依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機制，現(xiàn)階段不得以退出土地承包權作為農(nóng)戶進城落戶的條件。對承包農(nóng)戶進城落戶的，引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包權或?qū)⒊邪赝诉€集體經(jīng)濟組織，也可鼓勵其多種形式流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權。對長期棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法采取措施防止和糾正棄耕拋荒行為。

為切實做好“長久不變”基礎工作，《意見》要求，做好承包地確權登記頒證工作，完善落實農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置政策體系，健全農(nóng)村土地承包相關法律政策。