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從頂層設計到落地實施，今年以來減稅降費成效斐然。

據《證券日報》記者梳理，截至11月21日，今年已召開了36次國務院常務會議，其中有15次會議涉及減稅降費。隨著減稅降費政策的落實落細，今年前三季度釋放出近1.8萬億元紅利，激發了市場主體活力。

減稅降費落地生根

最近兩次的國務院常務會議涉及的減稅降費內容是，11月20日，會議聽取了個人所得稅改革情況匯報，確定有關稅收優惠政策減輕納稅人負擔;10月16日，會議聽取了今年減稅降費政策實施匯報，要求確保為企業減負擔、為發展增動能。

蘇寧金融研究院研究員付一夫對《證券日報》記者表示，一直以來，減稅降費都是提振國民經濟的重要手段，今年以來，國務院多次布置減稅降費，這充分反映出，決策層更加積極主動地采取措施來穩定經濟增長預期。

付一夫表示，在經濟下行壓力加大特別是外部環境不斷變化的時期，通過大規模的減稅降費來激活國內市場、釋放經濟增長潛力是極為必要的。

中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員劉向東對《證券日報》記者表示，在國內外經濟形勢復雜多變的情況下，采取減稅降費政策能有效解決企業經營壓力，增強市場活力，提升經濟發展的韌性。目前來看，減稅降費政策確實發揮了重要作用，有效穩定了經濟發展預期，促進企業繼續增加投資，改善盈利能力。

《證券日報》記者梳理發現，今年以來，國務院常務會議推出的主要減稅降費舉措包括以下幾個方面：其一，小微企業普惠性稅收減免政策。自1月1日起，放寬小型微利企業標準并加大所得稅優惠力度;將增值稅免征額由月銷售額3萬元提高到10萬元;對增值稅小規模納稅人在50%幅度內減征部分地方稅種和附加;擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍。

其二，個人所得稅專項附加扣除。自1月1日起，新個人所得稅法開始全面實施。子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人等6項專項附加扣除政策正式落地。

其三，深化增值稅改革。自4月1日起，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保制造業等主要行業稅負明顯降低。進一步擴大進項稅抵扣范圍，并采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增。

為進一步推進制造業高質量發展，自6月1日起，對部分先進制造業行業放寬了增值稅留抵退稅條件;為進一步支持生活性服務業發展，2019年10月1日至2021年12月31日，將生活性服務業增值稅加計抵減比例由10%提高至15%。

其四，降低社會保險費率。5月1日起，我國降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，單位繳費比例原高于16%的省份可降至16%。同時，繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率。

另外，自7月1日起，減免不動產登記費;擴大減繳專利申請費、年費等的范圍;降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊及電力、車聯網等占用無線電頻率收費標準。

專家認為，今年推出力度空前的減稅降費計劃，涉及增值稅、個稅等12個稅種，養老保險等19個費種。其中，增值稅和社保降費減稅費規模較大，制造業、民營企業、小微企業受益明顯。

激發市場主體活力

從目前各方面反映的情況看，減稅降費實施效果良好。

國家稅務總局數據顯示，今年前9個月，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。新增減稅主要包括增值稅改革新增減稅7035億元，小微企業普惠性政策新增減稅1827億元，個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元。

哈希水質分析儀器(上海)有限公司是一家專門從事水質檢測儀器進口銷售業務的公司，服務工業污水、生活污水處理工作。公司中華區財務總監楊寧對《證券日報》記者表示，“中國出臺的大規模減稅降費政策，進一步減輕了公司的稅負壓力。今年，公司享受到調減稅率、增加進項稅額抵扣范圍等政策，獲得了將近530萬元的減稅紅利，員工個人所得稅減稅200萬元。目前，公司有意在產品研發方面進一步加大投入力度，使產品更加適應中國的市場環境。”

付一夫認為，對于制造業企業與中小微企業來說，減稅降費有助于其降低經營成本，提高盈利能力，也可以促使企業將更多的資金投入至創新研發與擴大再生產中，進而推動整體產業轉型升級，提升產業競爭力與經濟增長質量。減稅讓利有助于民營企業信心的修復。此外，減稅降費還可以間接提升居民的收入水平，進而有助于釋放消費潛力，穩定內需。(記者 包興安)