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信息披露制度是新三板市場的基礎(chǔ)性制度之一。本次《掛牌公司信息披露規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡稱《信息披露規(guī)則》)的修訂，在全面深改背景下，與實施公開發(fā)行、增設(shè)精選層等改革措施相銜接，推進(jìn)不同層級的差異化信息披露制度安排，督促掛牌公司“講真話，做真賬”。

對于本次深改細(xì)則在信息披露規(guī)則方面的變化，煒衡(上海)律師事務(wù)所高級合伙人鄧學(xué)敏在接受《證券日報》記者采訪時表示，精選層公司的披露要求總體上對標(biāo)上市公司，在三個市場層級中最為嚴(yán)格，定期報告披露內(nèi)容也最為詳盡。其中，披露內(nèi)容主要包括季度報告、業(yè)績預(yù)告;針對送股、資本公積轉(zhuǎn)增股本等特定事項增加半年報的審計要求;對開展新業(yè)務(wù)、研發(fā)進(jìn)展、核心技術(shù)喪失競爭優(yōu)勢，大股東減持等特殊事項新增臨時報告的披露要求。

鄧學(xué)敏還分析稱，基礎(chǔ)層公司將遵循公開市場的基本披露要求，重點抓好年度報告和半年度報告的披露，內(nèi)容要求適度簡化，實行以防范風(fēng)險為導(dǎo)向的底線監(jiān)管。另外，創(chuàng)新層公司執(zhí)行適中標(biāo)準(zhǔn)的披露要求，以分行業(yè)披露要求為切入點，提高信息披露的有效性和針對性;審計上要求執(zhí)行關(guān)鍵事項審計準(zhǔn)則，強(qiáng)化披露質(zhì)量的外部保障。

環(huán)球律師事務(wù)所高級合伙人劉成偉對《證券日報》記者表示，掛牌公司定期報告披露要求的差異化主要體現(xiàn)在以下4個方面：一是披露文件的類型。精選層公司應(yīng)當(dāng)披露年度報告、半年度報告、季度報告、業(yè)績預(yù)告等;創(chuàng)新層公司不再強(qiáng)制要求披露季度報告和業(yè)績預(yù)告等;基礎(chǔ)層公司保持不變。

二是定期報告具體內(nèi)容。精選層公司的定期報告披露內(nèi)容最為詳盡，創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層掛牌公司逐層遞減。同時，證監(jiān)會和全國股轉(zhuǎn)公司已配套制定或修訂了各層級定期報告內(nèi)容與格式指引，進(jìn)一步細(xì)化了內(nèi)容的差異化安排。

三是審計要求?！缎畔⑴兑?guī)則》新增規(guī)定精選層公司擬實施送股或者以資本公積轉(zhuǎn)增股本的，所依據(jù)的半年度報告或者季度報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計;精選層公司和創(chuàng)新層公司審計均應(yīng)執(zhí)行財政部對關(guān)鍵審計事項的要求。

四是簽字注冊會計師的輪換。精選層公司應(yīng)參照執(zhí)行證監(jiān)會相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計師輪換，對創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層公司不做強(qiáng)制要求。

“新三板可以說有多項‘史無前例’，在金融監(jiān)管領(lǐng)域也引領(lǐng)著一場‘科學(xué)監(jiān)管’的演進(jìn)。”中國國際科促會理事布娜新在接受《證券日報》記者采訪時表示。

布娜新認(rèn)為，對于新三板來說，之前已經(jīng)有過一次分層，精細(xì)化分層管理的理念已經(jīng)順利運(yùn)行多年，積累了一定經(jīng)驗。精選層出來后，將形成“精、創(chuàng)、基”三層結(jié)構(gòu)，而針對不同層次制定不同監(jiān)管策略才是本次深化改革的難點。完善差異化制度安排的重要抓手，是按照中小企業(yè)定位調(diào)整各層次的定期披露要求和安排，相信在股轉(zhuǎn)系統(tǒng)帶領(lǐng)下，新三板一定可以在監(jiān)管方面成為效率與防范風(fēng)險并重的市場，并在提高市場吸引力上做足功夫。(見習(xí)記者 劉偉杰)