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9月26日，為適應金融體制深化改革發(fā)展，防范和化解金融風險，加強金融企業(yè)財務管理，財政部發(fā)布《金融企業(yè)財務規(guī)則(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

針對當前金融企業(yè)存在的虛假注資、違規(guī)代持、資本金抽逃等違法違規(guī)行為，《征求意見稿》新增了資本金管理的內容。從出資來源、出資形式、股權質押、特殊投資者、員工持股計劃、管理層杠桿收購進行了規(guī)范。

例如，要求金融企業(yè)資本金來源必須真實、自有、合法，不得以委托資金、債務資金等非自有資金投資金融企業(yè);金融企業(yè)出資人不得質押限售期內的金融企業(yè)股權，質押融資不得用于股權收購，對于一定比例股權質押進行股東權利限制，確保公司治理結構穩(wěn)定;嚴禁金融企業(yè)管理層以杠桿收購方式取得金融企業(yè)股權。

《征求意見稿》對籌資管理的內容進行了修訂，增加了投資管理的內容，對金融企業(yè)投資活動進行引導和規(guī)范。

資產運營方面，《征求意見稿》在強調金融企業(yè)加強資產運營管理制度建設的基礎上，主要補充和完善了以下內容。例如，結合金融企業(yè)實際，進一步降低固定資產(含在建工程)占凈資產比重限制，將銀行和保險等非銀行類金融機構的比例限制，分別由40%和50%統一為40%，進一步提升金融企業(yè)資產變現能力，同時防止金融企業(yè)過度參與房地產等投資。

《征求意見稿》對風險管理的內容進行了修訂。例如，在風險緩沖方面，梳理了風險緩釋的不同層次，金融企業(yè)應適當采取資產證券化、購買保險、運用套期保值類金融衍生工具等方式規(guī)避風險，對準備金計提問題作了進一步明確和統一。同時，為真實反映金融企業(yè)經營成果，防止金融企業(yè)利用準備金調節(jié)利潤，對于大幅超提準備金予以規(guī)范。以銀行業(yè)金融機構為例，監(jiān)管部門要求的撥備覆蓋率基本標準為150%，對于超過監(jiān)管要求2倍以上，應視為存在隱藏利潤的傾向，要對超額計提部分還原成未分配利潤進行分配。記者 包興安