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編者按：據(jù)中國證券報今日報道，記者獲悉，一系列穩(wěn)外貿(mào)細化措施正醞釀推出。在當前形勢下，為穩(wěn)定外貿(mào)，相關(guān)部門已制定出一系列穩(wěn)外貿(mào)具體政策措施，包括修訂進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄、拓展關(guān)鍵零部件和先進技術(shù)設(shè)備進口多元化渠道、進一步擴大跨境電商綜合試驗區(qū)試點以及盡快推出第三批進口貿(mào)易示范區(qū)等。

穩(wěn)外貿(mào)是2019年全年經(jīng)濟工作“六穩(wěn)”目標之一。7月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步穩(wěn)外貿(mào)措施，以擴大開放助力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。商務(wù)部外貿(mào)司負責人就政策措施的出臺背景、主要內(nèi)容進行了解讀。負責人指出，此輪政策措施堅持問題導(dǎo)向、精準施策，力求有效解決外貿(mào)企業(yè)反映的突出問題和訴求。既有過去行之有效政策的深耕細作，也吸收了一些地方出臺的政策措施和好經(jīng)驗好做法。

今年以來，在促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)方面，我國推出了一系列舉措：完善財稅政策，加快出口退稅進度;強化金融支持，擴大出口信用保險覆蓋面，合理降低保費;加快發(fā)展跨境電商、加工貿(mào)易保稅維修等新業(yè)態(tài);提升貿(mào)易便利化水平，在簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件、壓縮通關(guān)時間、降低口岸收費上取得更大突破;鼓勵搭建服務(wù)跨境電商發(fā)展的平臺，建立配套物流等服務(wù)體系，支持建設(shè)和完善海外倉，擴大覆蓋面……

一系列政策舉措，取得積極成效。上半年凈出口對GDP增長貢獻率達到20.7%。貨物貿(mào)易層面，今年上半年，我國進出口總值14.67萬億元，同比增長3.9%。新華社指出，3.9%的增速，是在全球貿(mào)易緊張局勢升溫，保護主義、單邊主義升級，需求前景疲弱背景下取得的，來之不易。新華社同時表示，政策給力，企業(yè)自身要更努力。應(yīng)對挑戰(zhàn)，企業(yè)必須苦練內(nèi)功，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。唯有奮勇搏擊，才能在外貿(mào)天地里展翅高飛。

一系列穩(wěn)外貿(mào)細化措施醞釀推出

據(jù)中國證券報，記者日前獲悉，一系列穩(wěn)外貿(mào)細化措施正醞釀推出。在當前形勢下，為穩(wěn)定外貿(mào)，相關(guān)部門已制定出一系列穩(wěn)外貿(mào)具體政策措施，包括修訂進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄、拓展關(guān)鍵零部件和先進技術(shù)設(shè)備進口多元化渠道、進一步擴大跨境電商綜合試驗區(qū)試點以及盡快推出第三批進口貿(mào)易示范區(qū)等。

修訂進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄。 “進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的修訂主要是根據(jù)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需進行增減。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明告訴記者，當前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代不斷加快，一些高端技術(shù)和高科技產(chǎn)品會出現(xiàn)短缺，要加大對這類產(chǎn)品的進口，必然要修訂進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄。“可以看到，近年來，進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄正不定期進行調(diào)整。”

中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長楊學(xué)桐日前在接受中國證券報記者采訪時表示，進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的修訂重點是補短板。預(yù)計制造、檢驗等關(guān)鍵零部件設(shè)備的進口將繼續(xù)增加。擴大這部分產(chǎn)品進口，可以彌補國內(nèi)產(chǎn)業(yè)短板，促進中國企業(yè)參與全球分工，加快國際化進程，實現(xiàn)貿(mào)易共贏。“對關(guān)鍵技術(shù)進口實施‘綠色通道’計劃，采取降低關(guān)稅、提高通關(guān)便利化和用匯結(jié)匯便利化等一系列措施。”

在梁明看來，當前貿(mào)易形勢下，幫助企業(yè)拓展關(guān)鍵零部件和先進技術(shù)設(shè)備進口渠道，讓企業(yè)對這類產(chǎn)品和技術(shù)進口可進行多元化選擇是下一步政策導(dǎo)向重點之一。

擴大跨境電商綜合試驗區(qū)試點范圍。業(yè)內(nèi)人士透露，下半年有望再增加一批跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市。對跨境電商綜合試驗區(qū)電商零售出口，相關(guān)部門將出臺更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前，我國已有35個跨境電商綜合試驗區(qū)。

“進一步擴大跨境電商綜合試驗區(qū)試點將根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地方意愿進行審批。”梁明表示，如果地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強，具備一定產(chǎn)業(yè)條件，就可以申請建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)。

值得關(guān)注的是，跨境電商零售進口商品清單也將調(diào)整擴大。中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍告訴記者，跨境電商零售進口商品清單調(diào)整擴大主要在消費品領(lǐng)域，特別是食品、化妝品、保健品類。“下一步，清單會增加對上述三類商品進口。上述商品細分產(chǎn)品加入清單，將免于注冊備案，利于貿(mào)易便利化。”

推出第三批進口貿(mào)易示范區(qū)。目前，我國已建立4個國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，分布在上海、天津、蘇州、寧波。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對記者表示，目前4個國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)主要集中在華東，華南地區(qū)的廣東、海南，西部地區(qū)的重慶、成都、西安的科技承接能力也比較強，可能成為進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)擴圍的目標。

趙萍認為，有必要將進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)政策實現(xiàn)良好疊加，從而更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)對于開放的引領(lǐng)作用和促進外貿(mào)增長的引擎作用。

商務(wù)部解讀穩(wěn)外貿(mào)措施：繼續(xù)降低進口關(guān)稅總水平

據(jù)中國新聞網(wǎng)，商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部外貿(mào)司負責人7月23日表示，將繼續(xù)降低進口關(guān)稅總水平，擴大對外開放。提高部分產(chǎn)品出口退稅率，確保2019年底正常退稅平均辦理時間在10個工作日內(nèi)。

7月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步穩(wěn)外貿(mào)措施，以擴大開放助力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。會議指出，落實穩(wěn)外貿(mào)要求，關(guān)鍵是要進一步擴大對外開放，更加注重以市場化改革和運用經(jīng)濟手段增強企業(yè)內(nèi)生動力。商務(wù)部外貿(mào)司負責人就政策措施的出臺背景、主要內(nèi)容進行了解讀。

負責人指出，此輪政策措施堅持問題導(dǎo)向、精準施策，力求有效解決外貿(mào)企業(yè)反映的突出問題和訴求。既有過去行之有效政策的深耕細作，也吸收了一些地方出臺的政策措施和好經(jīng)驗好做法。主要內(nèi)容包括：

——完善財稅政策，幫助企業(yè)減負增效。繼續(xù)降低進口關(guān)稅總水平，擴大對外開放。提高部分產(chǎn)品出口退稅率，確保2019年底正常退稅平均辦理時間在10個工作日內(nèi)。建立預(yù)警體系和法律服務(wù)機制。適時修訂鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，鼓勵企業(yè)積極拓展關(guān)鍵零部件和先進技術(shù)設(shè)備多元化進口渠道。

——強化金融支持，降低企業(yè)融資成本。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，提高人民幣結(jié)算便利程度。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合外貿(mào)企業(yè)實際需求，進一步擴大出口信用保險保單融資規(guī)模，不斷提升外貿(mào)金融服務(wù)質(zhì)效。擴大外貿(mào)信貸投放，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)外貿(mào)融資及保險支持。充分發(fā)揮出口信用保險作用，擴大覆蓋面，合理降低保費，開發(fā)新產(chǎn)品新模式，研究提出符合企業(yè)需要的專項險種。

——創(chuàng)新政策支持措施，支持企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。出臺適應(yīng)跨境電商零售出口特點的所得稅核定征收辦法，且明確不溯既往。適時擴大跨境電商綜合試驗區(qū)試點范圍。完善跨境電商統(tǒng)計方式。統(tǒng)籌考慮綜合保稅區(qū)內(nèi)和區(qū)外，加快推動符合規(guī)定的再制造和全球維修項目在區(qū)內(nèi)落地，同時推動一批“兩頭在外”加工貿(mào)易保稅維修項目在區(qū)外先行先試。培育第三批進口貿(mào)易示范區(qū)。

——提升貿(mào)易便利化，釋放企業(yè)內(nèi)生活力。落實口岸收費目錄清單公示制度，防止口岸收費反彈。鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。進一步簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。

負責人表示，當前外貿(mào)工作的重中之重，就是要抓好政策落實，做好穩(wěn)外貿(mào)工作。商務(wù)部正會同各地方、各部門，加強橫向協(xié)作，縱向聯(lián)動，確保政策措施早細化、快落地、真見效。同時問計于企、問計于地方，儲備更加精準有力的政策舉措并適時推出。商務(wù)部將繼續(xù)推動更高水平對外開放，著力激發(fā)市場主體活力，提振外貿(mào)企業(yè)信心，努力促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

上半年穩(wěn)外貿(mào)系列政策取得積極成效

據(jù)經(jīng)濟日報，商務(wù)部外貿(mào)司負責人7月22日表示，今年以來，外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，國際經(jīng)濟和貿(mào)易增長勢頭放緩，單邊主義和貿(mào)易保護主義加劇。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”工作部署，商務(wù)部會同各地區(qū)各部門大力開拓多元化市場、優(yōu)化國際市場布局，出臺了一系列政策舉措，取得積極成效。上半年凈出口對GDP增長貢獻率達到20.7%。

據(jù)介紹，今年上半年，進出口保持穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，對國民經(jīng)濟的貢獻增強。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，按人民幣計，進出口同比(下同)增長3.9%，出口增長6.1%，進口增長1.4%。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，上半年貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長貢獻率為20.7%，高于投資1.5個百分點。據(jù)此測算，凈出口拉動GDP增長1.3個百分點。

同時，國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等“五個優(yōu)化”取得積極進展。1-6月，對美國、歐盟、日本和香港以外的新興和其他市場出口占比提高1.4個百分點至48.7%;中西部地區(qū)出口占比提高1.1個百分點至17.5%;民營企業(yè)出口占比提高3.2個百分點至50.7%;機電產(chǎn)品出口占比58.3%;一般貿(mào)易出口占比提高1.7個百分點至58.7%。

新華社：以開放促改革、促發(fā)展

據(jù)新華社，應(yīng)該看到，我國外貿(mào)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，但外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，外貿(mào)實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)仍然面臨挑戰(zhàn)。最為迫切的挑戰(zhàn)，可能來自經(jīng)貿(mào)摩擦。

應(yīng)對挑戰(zhàn)，最重要、最有效的還是保持定力，辦好自己的事。

今年以來，在促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)方面，我國推出一系列舉措：完善財稅政策，加快出口退稅進度;強化金融支持，擴大出口信用保險覆蓋面，合理降低保費;加快發(fā)展跨境電商、加工貿(mào)易保稅維修等新業(yè)態(tài);提升貿(mào)易便利化水平，在簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件、壓縮通關(guān)時間、降低口岸收費上取得更大突破;鼓勵搭建服務(wù)跨境電商發(fā)展的平臺，建立配套物流等服務(wù)體系，支持建設(shè)和完善海外倉，擴大覆蓋面……

就在6日，備受關(guān)注的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》出爐。方案明確要求，發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢，推動統(tǒng)籌國際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能集聚，強化開放型經(jīng)濟集聚功能。

政策給力，企業(yè)自身要更努力。應(yīng)對挑戰(zhàn)，企業(yè)必須苦練內(nèi)功，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。唯有奮勇搏擊，才能在外貿(mào)天地里展翅高飛。

人民日報：我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展具有堅實基礎(chǔ)

據(jù)人民日報，去年以來，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)增多，一些人因此擔憂我國外貿(mào)發(fā)展前景。應(yīng)當看到，我國擁有明顯的制度優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，擁有較好的發(fā)展條件、物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷增強的科技創(chuàng)新能力，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展具有堅實基礎(chǔ)。隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷增強，我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展將不斷邁出新步伐。

制度優(yōu)勢是我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。近年來，面對國際國內(nèi)各種風險挑戰(zhàn)，黨中央總攬全局、運籌帷幄，針對我國外貿(mào)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，及時出臺一系列穩(wěn)外貿(mào)的政策措施，為減輕企業(yè)負擔、增強企業(yè)信心發(fā)揮了重要作用，彰顯了社會主義市場經(jīng)濟能夠充分發(fā)揮市場與政府兩方面優(yōu)勢的體制優(yōu)勢。比如，連續(xù)提高出口退稅率，將退稅辦理時間壓縮至平均10個工作日;不斷提升貿(mào)易便利化水平，2018年我國口岸核驗的監(jiān)管證件由86種精簡到46種，全年進口、出口整體通關(guān)時間較上年分別壓縮56.4%和61.2%。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新中國成立70年來特別是改革開放40多年來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大進步，建成了世界上最完整的工業(yè)體系，成為世界第一制造業(yè)大國，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位舉足輕重。2018年，我國工業(yè)增加值達30萬億元，220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一。其中，全年規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.9%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.7%，裝備制造業(yè)增加值增長8.1%，關(guān)鍵裝備、核心零部件依賴進口的狀況逐步得到改善。我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中地位的大幅提高，為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

巨大市場優(yōu)勢為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展拓展回旋空間。我國擁有近14億人口和全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，內(nèi)需已經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟增長的主要動力，2018年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到76.2%，而且擴大內(nèi)需依然具有巨大潛力。從城鎮(zhèn)化水平看，2018年末我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，與發(fā)達國家相比還有較大差距。城鎮(zhèn)化快速推進，將繼續(xù)釋放內(nèi)需潛力。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我國農(nóng)村消費潛力不斷被挖掘出來。2018年農(nóng)村消費品零售額增長10.1%，連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)，農(nóng)村消費增長仍有較大空間。內(nèi)需市場的不斷擴大為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供重要動力，也會為外貿(mào)企業(yè)拓展生存發(fā)展空間、贏得轉(zhuǎn)型升級時間。

科技創(chuàng)新為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新能力顯著提升。2018年，我國研發(fā)經(jīng)費支出接近2萬億元，比上年增長11.6%，比2012年幾乎翻了一番;提交國際專利申請5.3萬項，居世界第二，是2012年的近2倍。我國創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，近年來國務(wù)院先后取消和下放超過600項部門行政審批事項，前置審批精簡85%以上。世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》顯示，2018年中國營商環(huán)境排名大幅提升32位。我國新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2018年新能源汽車產(chǎn)量增長66.2%，光纖產(chǎn)量增長23%，智能電視產(chǎn)量增長17.7%;在5G通信、云計算、人工智能等部分新興領(lǐng)域，我國技術(shù)水平已經(jīng)位居世界前列。科技創(chuàng)新促進新舊動能轉(zhuǎn)換和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。