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汽車購置稅減半爭議

中國汽車市場持續(xù)低迷。在狹義乘用車銷量連續(xù)四月下降后，10月汽車銷量仍將繼續(xù)下滑，下滑幅度甚至會擴大。汽車市場上，車企間的競爭更加劇烈，價格戰(zhàn)再現(xiàn)，前三季度六成整車制造企業(yè)凈利下滑，有的還出現(xiàn)虧損，國內(nèi)行業(yè)巨頭已發(fā)出“活下去”的吶喊。與此同時，“汽車購置稅減半”的傳言再次流傳開來。目前尚未得到官方確認，但業(yè)界對是否需要刺激以及刺激效果已展開討論。(楊志錦)

導讀

2009年和2015年購置稅優(yōu)惠政策確實起到了極強的“救市作用”，但再出臺購置稅減半的政策，車市低迷的情況也難以緩解。因此今年汽車銷量增速放緩是受到購買力的影響，高房價擠壓了居民消費。

乘用車銷量持續(xù)下滑、連續(xù)近20年的增長或?qū)⒔K結(jié)、汽車品牌陷入價格戰(zhàn)、經(jīng)銷商面臨嚴峻的庫存和資金壓力——寒冷的中國汽車市場，渴望一場“救贖”。

10月29日，彭博社援引知情人士的消息稱，中國國家發(fā)展改革委正在提議，將1.6升及以下的乘用車車輛購置稅由目前的10%減至5%，以重振國內(nèi)市場新車銷量。

10月30日，21世紀經(jīng)濟報道記者向發(fā)改委相關(guān)人士求證，該人士對記者表示，未聽過相關(guān)消息。隨后，記者又先后向中國汽車工業(yè)協(xié)會和全國乘用車聯(lián)席會進一步核實該消息，雙方均表示，對此事不知情，并表示不主張出臺短期的刺激政策。

事實上，這不是近期第一次出現(xiàn)建議調(diào)整汽車購置稅的傳聞。本月初，有消息稱，中國汽車流通協(xié)會向有關(guān)部門提交文件建議將汽車購置稅減半。不過，中國汽車流通協(xié)會會長沈進軍對21世紀經(jīng)濟報道記者明確表示，流通協(xié)會未作出相關(guān)提議，也不會建議購置稅減半。

盡管發(fā)改委是否提議購置稅減半還有待進一步確認，但一個月內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次相關(guān)消息，體現(xiàn)出黯淡的車市對于政策“救市”的急迫。在過去十年，曾兩度出臺的車輛購置稅優(yōu)惠政策，也被不少人視為“救市良藥”。

業(yè)內(nèi)人士認為，2009年和2015年購置稅優(yōu)惠政策確實起到了極強的“救市作用”，但再出臺購置稅減半的政策，今年年底車市低迷的情況也難以緩解。

不過，在刺激政策流傳之后，10月30日開盤后，汽車股集體大漲。截至30日收盤，長城汽車和廣汽集團漲幅較高，廣汽集團(02238.HK)漲4.27%，報收7.57港元/股;長城汽車(02333.HK)漲7.33%，報收4.39港元/股。

車市低迷

連續(xù)三個月下降之后，乘用車10月的銷售數(shù)據(jù)仍然疲軟。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，10月前三周汽車總體零售同比下降24.8%，6、7、8、9月狹義乘用車的降幅分別為3.1%、5.9%、7.4%和13.2%。照此趨勢，乘用車的銷量跌幅將進一步擴大。

如果沒有刺激性因素，今年中國車市銷量負增長已成定局，明后兩年也難以回暖。車市遇冷，無論是廠商還是經(jīng)銷商都面臨著巨大的經(jīng)營壓力。“我們很期待政策來刺激消費，緩解現(xiàn)在的庫存積壓。不然，我們降價只是賠本賣車，因為我們必須處理掉年底的庫存。”一位華東地區(qū)的經(jīng)銷商告訴記者。

低迷車市需要重拾信心，而政策的刺激正是促進消費的直接方式。“從前兩次的實際效果看，車輛購置稅減免政策是調(diào)節(jié)汽車消費的重要舉措。”10月30日，全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

“現(xiàn)在汽車市場形勢不樂觀，銷量連續(xù)下滑，而且下滑的趨勢在加快。如果沒有其他偶發(fā)性的因素，預示著這是長期性的趨勢。對行業(yè)發(fā)展來說，購置稅優(yōu)惠政策會刺激市場消費，提振車市。”10月30日，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長石耀東對記者表示。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國共銷售1719.3萬輛1.6L及以下排量乘用車，占乘用車整體銷量的69.6%。一旦政策出臺，將對中國乘用車整體市場回暖起到促進作用。

購置稅調(diào)整的正反面

中國車市上一次“金九”失靈，還要追溯到金融危機爆發(fā)的2008年。而就在那一年，我國第一次提出了購置稅減半的政策。

當時，在國際金融危機的沖擊下，汽車市場面臨著嚴峻的形勢，中國汽車市場連續(xù)兩年產(chǎn)銷量超20%的高速增長勢頭在2008年戛然而止。為了刺激市場消費，自2009年1月20日至2009年12月31日購置的1.6L及以下排量的乘用車，按5%稅率征收車輛購置稅。2010年，購置稅優(yōu)惠政策保留，但稅率增至7.5%。

隨著政策的調(diào)整，2009年，中國乘用車銷量達到1033.1萬輛，增長52.9%。當年銷量首破千萬并首次成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。2010年繼續(xù)保持高增長，增幅為33.2%。

政策的刺激效果立竿見影，不過刺激消費的同時，也在一定程度上提前透支了消費。中國乘用車銷量增速從2011年開始回落，2011年、2012年增速分別僅為5.2%和7.1%。

購置稅調(diào)整政策的“正反面”，在第二次調(diào)整時體現(xiàn)得更加明顯。

2015年7、8月，汽車銷量陷入負增長。10月，1.6L及以下排量乘用車購置稅減半政策再次出爐。汽車銷量下滑的局面從2015年四季度得到緩解，全年銷量首次突破2000萬輛達2114.6萬輛，增長7.3%。2016年保持14.9%的增速，銷量2437.7萬輛。

由于市場基數(shù)變大，一旦購置稅優(yōu)惠退出，市場的增速會快速放緩。事實上，今年整體車市走勢不好，原因之一就是因為前兩年小排量車購置稅減半政策刺激了整體車市的快速增長，使得汽車消費提前透支。

“刺激政策肯定也會帶來相應負面效應。一旦政策出臺，大家都會搶先購買，這必然會造成市場波動，帶來一些后遺癥。”10月30日，中汽協(xié)秘書長助理許海東對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

中汽協(xié)副秘書長師建華認為，我國汽車行業(yè)已從快速增長過渡到平穩(wěn)增長，今年增速放緩只是理性的回歸。

效果難與前兩次相比

盡管購置稅的兩次調(diào)整，都達到了短期刺激車市消費增長的效果，但從前后兩次調(diào)整的結(jié)果來看，其作用日漸式微。

雖然2017年仍然維持了購置稅7.5%的優(yōu)惠政策，但是1.6L排量以下乘用車銷量下滑了1.3%，乘用車市場整體增速僅為1.4%。并且，在2018年優(yōu)惠政策全面退出的情況下，未在年末起到刺激作用。2017年最后三個月的乘用車的銷量分別僅增長0.4%、0%和-0.7%。

在中國乘用車市場年銷量達到近2500萬輛規(guī)模的背景下，政策再作調(diào)整，恐怕難以復制當年的奇效。“這次的增速放緩是因為購買力受到的影響，樓市、油價的影響太大，所以就算出臺(購置稅減半的政策)，影響也許沒有之前那么大。因為過去兩年提前透支了消費。”有汽車業(yè)內(nèi)人士對記者表示。

“客觀事實是，我們不希望出臺刺激政策。市場的高基數(shù)，是政策刺激出來的高基數(shù)，增速放緩其實是在調(diào)和市場的年均增速。政策再刺激，過兩年，咱們還得折騰一回。”有乘聯(lián)會內(nèi)部人士對記者表示。

他認為，今年內(nèi)大概率不會出臺相關(guān)刺激政策。“今年臨近年末的時間已經(jīng)不多了，出臺這個政策對今年不會有多大的影響。因為一般來說政策往往會延續(xù)一年以上的時間，(如果出臺優(yōu)惠政策)消費者今年仍然會持幣待購。最后的結(jié)果是，非但無法改善短期的問題，對產(chǎn)業(yè)長期的影響也不好。”

也就是說，購置稅減稅政策將刺激車市的增長，但只是提前透支了未來幾年內(nèi)的汽車消費需求，并未創(chuàng)造出新的需求，不能解決消費力不足這一根本性問題。

“目前我們整體的判斷是，車市增速放緩是需求的問題，不是政策的問題，不是一個簡單的政策刺激，就可以解決的問題。不管購置稅優(yōu)惠政策出不出臺，明年車市都不容樂觀。”許海東最后表示。(記者左茂軒 )