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我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模究竟多大?海內(nèi)外國(guó)有金融資產(chǎn)“家底”有多厚?行政事業(yè)單位掌管著多少國(guó)有資產(chǎn)?土地、海洋、油氣等自然資源究竟有多少?

這些疑問(wèn)，都可以在24日國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告》中找到答案。

陽(yáng)光是最好的防腐劑。在改革開(kāi)放40周年之際，當(dāng)首份國(guó)有資產(chǎn)“家底”被公開(kāi)在陽(yáng)光下，黨中央和國(guó)務(wù)院不僅是向人民交一份全口徑、全覆蓋的“明白賬”，更宣示新時(shí)代堅(jiān)定深化國(guó)企國(guó)資改革、管好用好國(guó)有資本、更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展的決心。

全口徑、全覆蓋四大類國(guó)資家底首亮相

24日，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)首次報(bào)告了國(guó)有資產(chǎn)管理情況，這份全口徑的國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告彰顯公開(kāi)決心：

——2017年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額183.5萬(wàn)億元，負(fù)債總額118.5萬(wàn)億元，國(guó)有資本及權(quán)益總額50.3萬(wàn)億元。全國(guó)國(guó)有企業(yè)境外總資產(chǎn)16.7萬(wàn)億元;

——2017年，國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241萬(wàn)億元，負(fù)債總額217.3萬(wàn)億元，形成國(guó)有資產(chǎn)16.2萬(wàn)億元。全國(guó)金融企業(yè)所投境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模18.1萬(wàn)億元;

——2017年，全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30萬(wàn)億元，負(fù)債總額9.5萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)20.5萬(wàn)億元;

——2017年，全國(guó)國(guó)有土地面積5.05億公頃，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬(wàn)平方公里，天然氣剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量5.5萬(wàn)億立方米。

作為四類國(guó)有資產(chǎn)中最受關(guān)注的部分之一，此次國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)還以專項(xiàng)報(bào)告形式提請(qǐng)審議。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，中央國(guó)有金融企業(yè)營(yíng)業(yè)收入由4.3萬(wàn)億元增至5.8萬(wàn)億元，歸屬母公司凈利潤(rùn)從1.2萬(wàn)億元增至1.4萬(wàn)億元。

國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，必須管好用好。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。2017年12月，中共中央印發(fā)了關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)，部署建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，這是黨中央加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國(guó)家加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。

國(guó)資管理需進(jìn)一步完善多項(xiàng)改革有望破題

切實(shí)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革、加快推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整……針對(duì)如何推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，綜合報(bào)告給出了明確方向。

降低行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置成本、深入推進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合、加快建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)核算體系、推動(dòng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理立法……針對(duì)如何優(yōu)化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置，綜合報(bào)告給出了具體路徑。

金融關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有金融資本管理中存在權(quán)責(zé)不清、多頭多級(jí)管理、制度交叉重疊的問(wèn)題，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)決策效率不高。

專項(xiàng)報(bào)告提出，夯實(shí)以管資本為主的國(guó)有金融資產(chǎn)管理體系，優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，健全法人治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制等。

當(dāng)前我國(guó)國(guó)有金融資本主要集中于銀行、證券和保險(xiǎn)等行業(yè)，其中銀行業(yè)尤為集中。

“未來(lái)國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局將有的放矢。發(fā)展直接融資和擴(kuò)大開(kāi)放是金融市場(chǎng)改革的重要方向，預(yù)計(jì)國(guó)有金融資本將在非銀金融機(jī)構(gòu)方面加大布局，實(shí)現(xiàn)直接融資和間接融資的均衡發(fā)展。”交通銀行金融研究中心副總經(jīng)理周昆平表示。

專項(xiàng)報(bào)告還對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)深化公司制股份制改革、完善薪酬管理體制、健全國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度等方面提出要求。

新華社記者申鋮李延霞胡璐

(據(jù)新華社北京10月24日電)