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這一次，被拒之門外的是寧波金潤資產。

7月5日，21世紀經濟報道記者從銀保監會獲悉，銀保監會已于近日下發不予許可國聯人壽變更股東的批復。此次涉及股權變更的是國聯人壽第四大股東、持股12%的無錫報業發展有限公司擬將全部股權轉讓，受讓方為寧波市金潤資產經營有限公司。

原因之一是，寧波金潤資產存在利用同一筆資金循環出資的可能。值得一提的是，國聯人壽兩家破產清算的股東股權此前曾通過淘寶司法拍賣方式拍賣，雖最終覓得買家，但仍未獲銀保監會批復。

可能存在循環出資

國聯人壽此次股權變更遭拒的原因：一是寧波金潤資產未按要求提供2017年經會計師事務所審計的財務會計報告;二是寧波金潤資產存在利用同一筆資金循環出資的可能。

銀保監會認為，寧波金潤資產聲明3.144億元股權轉讓款為自有資金，來源于其股東在2014年8月對公司的13億元增資款。根據寧波金潤資產提供的銀行對賬單，增資款分多筆轉入驗資戶，賬戶余額最高為7.43億元，未在某一時點實際達到增資額13億元，并且公司無法提供“增資款全額到位，不存在資金循環使用注資”的承諾說明，存在利用同一筆資金循環出資的可能。

近年來，大量非金融企業通過發起設立、并購、參股等方式投資金融機構。金融監管部門人士對21世紀經濟報道記者表示，一些實力較強、行為規范的企業投資金融機構，有助于擴大金融機構資本來源，補充資本金，改善股權結構，也有利于增強金融業與實體經濟的良性互動發展;但也存在部分企業與所投資金融機構業務關聯性不強、以非自有資金虛假注資或循環注資、不當干預金融機構經營、通過關聯交易進行利益輸送等問題。這既容易助長脫實向虛，也容易導致實業風險與金融業風險交叉傳遞。

一位接近監管的人士對21世紀經濟報道記者強調，資本監管必須建立在兩個前提條件之上：一是資本真實，二是數據真實。如果資本不實，資本監管就成了馬奇諾防線;數據不實，整個監管體系也成了擺設。有效的市場準入監管是有效的持續監管的基礎和前提。

此前不久，一行兩會聯合發布了《關于加強非金融企業投資金融機構監管的指導意見》，意在通過對投資者的甄別與分類管理，讓動機不純者走開。

股權變更一波三折

公開資料顯示，國聯人壽成立于2014年12月31日，注冊地在江蘇無錫，注冊資本金為20億元。

國聯人壽的股權變更一波三折。國聯人壽官網信息顯示，在召開2016年第一次臨時股東大會時，發起股東江蘇天地龍線材有限公司、江蘇天地龍集團有限公司就已處于破產清算狀態，無法履行相應義務，且缺席股東大會。

2017年12月，上述兩家公司分別持有的7.5%和2.5%股權由宜興市人民法院進行處置，通過淘寶司法拍賣方式進行拍賣，最終由深圳市鴻志軟件有限公司競得以上共計10%股份。不過，該股權轉讓項目尚未獲得銀保監會的批復。

不僅如此，國聯人壽的業務發展之路也不平坦。2015年，國聯人壽實現原保險保費收入2208.15萬元，保戶投資款新增繳費(萬能險業務)13.35億元，保戶投資款新增繳費占規模保費的98.37%。2015年，國聯人壽憑借萬能險業務實現了1632.54萬元的凈利潤。

然而，隨著金融監管部門對萬能險業務的不斷規范，國聯人壽顯出原形。2016年，國聯人壽保戶投資款新增繳費占規模保費比重降至22.42%，同比下滑75.95個百分點;2017年進一步下降至10.14%。與此同時，國聯人壽原保險保費收入也并不樂觀，處于下滑狀態。此外，2016年、2017年，國聯人壽均未實現盈利，兩年共計虧損2.62億元。

國務院發展研究中心金融研究所教授朱俊生指出，隨著銀保監會強調保險回歸保障本質，嚴格限制中短期存續業務，行業資產驅動負債的周期基本結束，中小保險公司借助中短期理財產品實現快速增長受到抑制，業務發展大幅下滑，面臨轉型壓力。

2018年一季度，國聯人壽實現原保險保費收入9.37億元，同比增長267%，業務結構調整已有起色。不過，國聯人壽虧損狀態延續，2018年一季度虧損5323.02萬元。