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1月24日，工業(yè)和信息化部正式面向社會公示《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告(征求意見稿)》。這意味著，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點任務(wù)順利完成，已具備正式商用條件。

移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。

2013年5月，工信部印發(fā)《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》，啟動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點。截至2017年底，參加試點的42家民營企業(yè)在29個省份近200個本地網(wǎng)范圍內(nèi)開展試點，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶總數(shù)突破6000萬戶，占全國移動用戶總數(shù)的比重超過4%。其中，有17家轉(zhuǎn)售企業(yè)用戶規(guī)模超過100萬戶，3家企業(yè)的用戶數(shù)已超過500萬戶，用戶規(guī)模最大的企業(yè)已突破1000萬戶。

工信部通信發(fā)展司副司長陳家春表示，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，在促進(jìn)移動市場競爭和跨界融合創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供更多選擇和差異化服務(wù)，探索基礎(chǔ)電信企業(yè)與轉(zhuǎn)售企業(yè)間合作競爭模式，探索和完善監(jiān)管政策等方面，作出了有益探索。

從融合創(chuàng)新情況看，轉(zhuǎn)售企業(yè)率先推出零月租、多用戶共享、流量不清零、流量銀行等方案，受到用戶歡迎和好評，相關(guān)做法被基礎(chǔ)電信企業(yè)吸納和借鑒，已經(jīng)成為整個行業(yè)普遍的經(jīng)營措施，間接推動了提速降費(fèi)。轉(zhuǎn)售企業(yè)還充分利用實體渠道、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、行業(yè)應(yīng)用等優(yōu)勢，探索線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式，豐富了細(xì)分市場。在國際業(yè)務(wù)、可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)解決方案等方面也取得了積極進(jìn)展，促進(jìn)了行業(yè)創(chuàng)新，滿足了用戶個性化、差異化需求。

從盈利情況看，市場運(yùn)營僅3年多的時間，我國部分移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)已成功實現(xiàn)當(dāng)年累計盈利。截至2017年底，共有13家轉(zhuǎn)售企業(yè)實現(xiàn)當(dāng)年累計盈利。“這些企業(yè)在兼顧用戶規(guī)模發(fā)展的同時，較好地實現(xiàn)成本控制，走出了低成本高效運(yùn)營的創(chuàng)新道路。”中國信息通信研究院規(guī)劃所電信行業(yè)研究部主任許立東分析說。

針對試點中存在的部分轉(zhuǎn)售企業(yè)實名制落實不到位，垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙等問題，陳家春表示，工信部已連續(xù)發(fā)布多個文件明確了轉(zhuǎn)售企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)的責(zé)任，針對轉(zhuǎn)售企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度、建立實名制成效評價制度和違規(guī)號碼快速關(guān)停機(jī)制。經(jīng)過1年多的專項治理整頓，目前，轉(zhuǎn)售企業(yè)實名制違規(guī)網(wǎng)點數(shù)量及比率、通訊信息詐騙涉案號碼被舉報量、垃圾短信和騷擾電話被投訴舉報量均明顯下降，治理整頓工作取得階段性成效。

《通告》正式發(fā)布實施后，工信部會將依法合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會反響好的試點企業(yè)納入正式商用范圍，同時對實名登記落實不到位、防范和打擊通訊信息詐騙等執(zhí)行不力的，暫緩發(fā)放正式商用許可，并設(shè)立2年的試點“轉(zhuǎn)正”期，給予試點企業(yè)充分調(diào)整、糾錯和申請的機(jī)會。

陳家春表示，下一步，工信部將持續(xù)支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，并將對外資企業(yè)開放移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步鼓勵商業(yè)模式和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)市場和網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，切實保障用戶合法權(quán)益，推動行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。(記者 吉蕾蕾)

(責(zé)任編輯：王婉瑩)