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今年國企國資改革的重點是什么，本周的兩次會議已給出明確信號。

1月17日的國務院國資委“2017年央企經濟運行情況”發布會、1月15日的中央企業及地方國資委負責人會議均提出：2018年要做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業化解過剩產能的工作。在國資改革專家看來：“這四個行業成為了2018年去產能的新目標，因而也將是重組與混改的重要領域。”此外，通信、化工、海工裝備、環保等領域的央企重組也備受市場期待，特別是環保產業，或將成為整合的新重點。

“去產能”再圈定四大重點行業

在17日的發布會上，國務院國資委黨委委員、總會計師沈瑩表示，央企2017年經濟效益明顯高于預期，效益的增量和增速雙創五年來最高水平。

據披露，中央企業2017年全年營收26.4萬億元，增長13.3%;利潤總額14230.8億元，增長15.2%。有49家企業效益增幅超過10%，26家企業效益增幅超過20%，利潤總額超過百億的央企達到41家。其中，石油石化、鋼鐵、煤炭等傳統產業打了“翻身仗”，先進制造業、現代服務業等板塊效益穩步增長，對央企整體效益貢獻超過40%。

中國企業研究院首席研究員李錦認為：“國有經濟從2016年10月開始已走出了L型底部，國企整體業績也有了好轉。目前，國有經濟已進入了高質量發展周期。央企的業績向好，與改革紅利釋放不無關系。過去這一年，國資委圍繞供給側結構性改革、瘦身健體提質增效以及國企改革重點難點問題努力突破，均獲得了顯著的效果。”

做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業化解過剩產能工作。

15日，國務院國資委主任肖亞慶在國資委年度會議上指出，2018年，央企要完成化解煤炭過剩產能1265萬噸、整合煤炭產能8000萬噸的目標任務，積極推動煤電去產能，

“這四個行業提出來了，預示著2018年去產能的新目標已明確，自然也是重組與混改的重要領域。”李錦認為。

沈瑩在的發布會上也表示，國務院國資委在推動央企去產能的過程中，不僅要淘汰落后產能，還要堅決退出一些低效無效的產能。具體來說，目前為止，鋼鐵去產能的工作已基本完成，下一步要利用現代技術來改造提升傳統的鋼鐵產業。煤炭產業2017年超額完成了去產能任務，2018年要繼續加大煤炭去產能工作的組織力度，2018年初步安排煤炭去產能指標在1000萬噸以上，重點是要推動煤炭行業的重組整合力度。

此外，在煤電、船舶制造、有色金屬、煉化、建材等行業要繼續加大去產能力度。“不僅如此，去產能還要注重與國企深化改革、技術改造、重組整合緊密地結合起來，提高產業的發展。”沈瑩說道。

提及海工裝備環保等領域重組

2017年先后完成了國機集團與恒天集團，保利集團與中輕集團、中國工藝集團，中國國電與神華集團三組7家央企重組。至此，國務院國資委監管的中央企業戶數調整至98家。

肖亞慶在15日的會議上提出，要穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企戰略性重組。同時，以擁有優勢主業的企業為主導，發揮國有資本運營公司專業平臺作用，持續推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環保等領域資源整合。

其中，推進“通信、化工”領域重組是在2017年9月27日國務院常務會議中提出的，未來動作令人期待。在化工行業，盡管中國化工集團公司和中國中化集團公司已就二者的“合并”消息多次澄清，但由于二者合并能夠在業務層面實現上下游結合，使產業鏈更加完整，有利于形成更穩定的交易關系，因此市場的預期一直未減。

至于通信領域的重組，有分析人士認為，更可能采取的方式是行業專業化整合。或許將會參考“鐵塔模式”，以此達到減少重復投資和惡性競爭的目的。“新一輪通信行業的國企重組，很可能繼續是將運營商的部分業務分別剝離再予以整合，此外也不排除地方通信國企并入同行業央企的可能。”上述分析人士稱。

此外，“海工裝備、環保這兩個資源整合領域是在國資委年度會議上新提出來的，特別是環保產業未來將怎樣做大，將是整合的新重點。”李錦認為，新一輪的重組整合中，向產業鏈上下游延伸、強強聯合獲得規模效應等勢頭愈發明顯，戰略新興產業也成為國企結構布局優化的重要陣地。

央企降杠桿也是備受關注的話題，沈瑩表示，國務院國資委已明確，到2020年前，央企的平均資產負債率要再下降兩個百分點。同時，央企為提高資本實力還要做到三個“爭”：一是爭取擴大股權融資。二是通過債轉股增加資本，目前約有36家央企具備債轉股業務需求，17家央企已和有關機構簽訂了債轉股協議，框架協議金額達5000億元，國資委正在督促債轉股加快落地，其中40%的項目已經落地。三是通過提高效益，增加資本積累。

編輯：孫放

制作：劉宇澤│ 圖編：比由