吃穿用住行,數(shù)“住”最吸睛。對(duì)于一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,不少老百姓最關(guān)注的是關(guān)于住房政策的表述,最牽掛的是今后房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)。對(duì)于住房問(wèn)題,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著墨不少:住房制度、租賃市場(chǎng)、租賃企業(yè)、長(zhǎng)效機(jī)制、調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性等,引發(fā)專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注。
更好滿足居民多層次住房需求
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
2017年,京滬兩地試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房的探索為解決住房問(wèn)題打開了新的渠道。這一方式下,政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán),政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)“使用權(quán)”讓渡出來(lái),購(gòu)房者則能以較低的價(jià)格住進(jìn)新房。
“過(guò)去,城鎮(zhèn)商品住房的供應(yīng)主體比較單一,主要是開發(fā)商提供,中央提出要探索多主體供給,就是要?jiǎng)訂T更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所研究員任興洲表示,目前租賃住房中供應(yīng)主體更為多元,比如開發(fā)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)都參與租賃住房的供給和經(jīng)營(yíng)。
所謂多渠道保障,就是住房保障方式和渠道要多元化。“今后,政府還是住房保障的主要主體,但是要探索更多的方式和渠道,動(dòng)員更多社會(huì)力量進(jìn)入,形式也要更加多樣化。”任興洲表示,過(guò)去在住房保障方式上,有廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房,后來(lái)有了公租房和棚改安置房,“種類更多,保障手段也更豐富,棚戶區(qū)改造過(guò)去以實(shí)物住房安置為主,近年來(lái)又在探索貨幣化安置的方式,給了被保障群眾以更大的選擇空間。”
多主體、多渠道,不僅指“房”,也同樣指“地”。2017年8月,國(guó)土資源部等部門確定北京、上海、廣州等13個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。
“過(guò)去的城鎮(zhèn)住房用地供應(yīng),主要是通過(guò)國(guó)有土地招拍掛方式用于商品房和租賃住房建設(shè),或者政府劃撥部分土地建設(shè)保障性安居住房。未來(lái),在一些人口凈流入的大中城市,集體建設(shè)用地也將參與進(jìn)來(lái),主要用于建設(shè)租賃住房。”任興洲認(rèn)為,利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房不僅可以增加城鎮(zhèn)租賃住房建設(shè)用地的供應(yīng),有助于構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系,而且還有利于拓展農(nóng)村集體土地的用途,拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道,能促進(jìn)集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用。“相信今后城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系會(huì)進(jìn)一步呈現(xiàn)多主體供應(yīng)、多元化方式、多樣性結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)。”
“這樣的住房制度,將更好滿足居民多層次的住房需求:對(duì)于具備購(gòu)房能力的城鎮(zhèn)居民,支持其通過(guò)住房市場(chǎng)購(gòu)買商品住房;對(duì)于無(wú)能力購(gòu)買住房的居民,支持其從市場(chǎng)上租房居住;對(duì)于難以承受房租、符合條件的困難家庭,政府予以公共租賃住房保障。”龍湖集團(tuán)副總裁韓石表示。