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濕地，素有“地球之腎”之稱(chēng)，具有多種獨(dú)特功能。海南是擁有最豐富濕地類(lèi)型的地區(qū)之一，有河流、沼澤、海濱濕地三大類(lèi)型，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為我國(guó)濕地的“天然博物館”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南濕地總面積32萬(wàn)公頃。其中，自然濕地面積為24.2萬(wàn)公頃，人工濕地面積為7.8萬(wàn)公頃。紅樹(shù)林海岸更是我國(guó)最獨(dú)特的濕地類(lèi)型。

資料圖：航拍海南呀諾達(dá)熱帶雨林景區(qū)，鳥(niǎo)瞰壯美山水、廣袤雨林。駱云飛 攝

然而，海南濕地保護(hù)工作面臨多重瓶頸。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在海南島濕地分布密集的地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，一些濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)能力滯后，濕地資源不斷被蠶食，多部門(mén)管理權(quán)責(zé)不清、部分濕地資源管理處于“無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)”的狀態(tài)亟須引起重視。

保護(hù)區(qū)多陷“三無(wú)”處境

無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的“尷尬處境”普遍存在于海南市縣級(jí)的自然保護(hù)區(qū)中，沒(méi)有穩(wěn)定的財(cái)政支持，保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)督管理難免遭遇種種尷尬。

11月中旬，海南東方市四更灣，海風(fēng)腥咸。

位于四更鎮(zhèn)的東方市黑臉琵鷺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，大片椰林折地倒下。倘若不是工作人員帶領(lǐng)，難以想象這里便是全球?yàn)l危物種黑臉琵鷺的棲息之地。距離保護(hù)區(qū)僅百米遠(yuǎn)處，連片的魚(yú)塘成為四更鎮(zhèn)村民的主要收入來(lái)源，有的村民并不知曉這里是自然保護(hù)區(qū)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)甚至發(fā)現(xiàn)，有村民劃著船在保護(hù)區(qū)內(nèi)撒網(wǎng)捕魚(yú)。

東方市黑臉琵鷺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)工作人員說(shuō)，保護(hù)區(qū)成立于2006年。隨著保護(hù)力度的加大，近海環(huán)境不斷改善，前來(lái)越冬的黑臉琵鷺也在增多。然而，由于保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制未完全理順，缺乏專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展黑臉琵鷺的科學(xué)監(jiān)測(cè)、科普宣教等活動(dòng)仍然是“心有余而力不足”。

位于海南臨高的白蝶貝自然保護(hù)區(qū)，同樣面臨無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的困境。臨高縣漁政管理站工作人員許朝鵬介紹，保護(hù)區(qū)已成立31年，目前掛靠單位為臨高縣漁政管理站，由于長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有機(jī)構(gòu)編制、專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所以及專(zhuān)項(xiàng)的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，保護(hù)區(qū)名存實(shí)亡。

分布著國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)或珍稀瀕危鳥(niǎo)類(lèi)的文昌麒麟菜、瓊海麒麟菜、陵水海草場(chǎng)、名人山鳥(niǎo)類(lèi)等濕地自然保護(hù)區(qū)，目前也處于“三無(wú)”狀態(tài)，導(dǎo)致這些保護(hù)區(qū)中的水鳥(niǎo)保護(hù)工作難以有效進(jìn)行。

“海南作為一個(gè)島嶼省份，濕地對(duì)于維持整個(gè)海南島嶼生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。”全球環(huán)境基金海南濕地保護(hù)體系項(xiàng)目宣教專(zhuān)家盧剛介紹，目前，海南已建立各級(jí)以濕地生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對(duì)象或涉及濕地的自然保護(hù)區(qū)共25處，其中，國(guó)家級(jí)3處，省級(jí)12處，市縣級(jí)10處，并且逐步將保護(hù)管理建設(shè)工作制度化和規(guī)范化。