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中新網(wǎng)濟(jì)南9月9日電 (記者 趙曉)基層社會(huì)治理關(guān)乎民眾切身利益，人口大省山東近幾年大膽探索社會(huì)治理現(xiàn)代化的山東路徑，推動(dòng)重心下移，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局。各區(qū)縣因地制宜，打造“涼亭議事會(huì)”“樓棟微自治”等新模式，以多元化、精細(xì)化的“繡花功夫”打通“神經(jīng)末梢”。

探索物業(yè)管理新路徑

位于濟(jì)南市平陰縣城西部的錦水街道，轄區(qū)內(nèi)多為老舊小區(qū)或無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)，以前經(jīng)常出現(xiàn)車(chē)輛亂停亂放、流動(dòng)商販隨意出入等現(xiàn)象。為解決這一問(wèn)題，該街道結(jié)合小區(qū)分布的特點(diǎn)，依托原來(lái)的網(wǎng)格區(qū)域，劃分了13個(gè)物管區(qū)并全部成立物業(yè)管理小區(qū)黨支部，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理黨組織全覆蓋。

今年3月份，錦水街道還率先成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)綜合委員會(huì)，以紅色物業(yè)建設(shè)兜底城市社區(qū)治理。同時(shí)，街道積極推進(jìn)居民代表會(huì)議和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)籌備工作，業(yè)主委員會(huì)組建個(gè)數(shù)從2022年底的5個(gè)增加至11個(gè)。如今，走進(jìn)錦水街道轄區(qū)，社區(qū)環(huán)境干凈整潔，車(chē)輛有序擺放，車(chē)流人流秩序井然，物業(yè)服務(wù)管理工作初見(jiàn)成效。

圖為平陰縣錦水街道錦園物業(yè)義修現(xiàn)場(chǎng)。平陰縣委宣傳部供圖

物業(yè)管理事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，而每個(gè)物業(yè)問(wèn)題又常涉及多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域。為避免某一問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，各部門(mén)間出現(xiàn)推諉扯皮，臨沂市臨沭縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)組織編寫(xiě)了被物業(yè)企業(yè)和履職單位奉為“紅寶書(shū)”的部門(mén)聯(lián)動(dòng)履職指導(dǎo)手冊(cè)。

據(jù)臨沭縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委編辦主任宋春輝介紹，《指導(dǎo)手冊(cè)》引用法律條文278項(xiàng)，規(guī)范性文件137個(gè)，逐項(xiàng)明確物業(yè)領(lǐng)域5大類(lèi)46項(xiàng)群眾訴求“由誰(shuí)干、干什么、怎么干、怎么配合干”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了依職定責(zé)，部門(mén)履職“分合有據(jù)”，避免了部門(mén)之間的推諉扯皮。

“自從有了‘紅寶書(shū)’，我們物業(yè)管理就有了‘主心骨’，工作也更有底氣。”臨沭縣城前社區(qū)物業(yè)經(jīng)理韓飛說(shuō)，他們今年通過(guò)“紅寶書(shū)”向縣綜合行政執(zhí)法局的電話(huà)反映了占道經(jīng)營(yíng)擾民的問(wèn)題，綜合執(zhí)法隊(duì)員、社區(qū)工作者和物業(yè)人員專(zhuān)門(mén)為此組成了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法組，解決了相關(guān)問(wèn)題。

搭建議事協(xié)商新平臺(tái)

結(jié)合基層治理需要，山東各地還針對(duì)民眾急難愁盼問(wèn)題，創(chuàng)新議事協(xié)商模式，打通便民服務(wù)“最后一公里”。

“我們家住在5樓，一直以來(lái)，窗外有幾棵樹(shù)，樹(shù)枝不僅阻擋視線，還讓曬衣服變得困難。自從我在‘伍號(hào)幫幫辦’會(huì)上反映了這事，社區(qū)第一時(shí)間安排相關(guān)人員修剪了樹(shù)杈，幫我們把難題解決了。”泰安新泰市小協(xié)鎮(zhèn)協(xié)莊社區(qū)居民張紅琴向記者介紹說(shuō)。

張紅琴口中的“幫幫辦”，是新泰市小協(xié)鎮(zhèn)協(xié)莊社區(qū)黨委堅(jiān)持有事多商量、有事好商量，探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下群眾自我管理、協(xié)商共治的有效方式。“伍號(hào)幫幫辦”通過(guò)每月逢“5”開(kāi)展協(xié)商議事，推行六部工作法，提升了社區(qū)治理精細(xì)化、為民服務(wù)精準(zhǔn)化水平。

圍繞疏通基層治理“毛細(xì)血管”，菏澤市牡丹區(qū)西城街道黨工委，以小區(qū)黨支部為抓手，在廣場(chǎng)的“小涼亭”開(kāi)啟“涼亭議事會(huì)”新模式，并持續(xù)拓展“議事會(huì)”領(lǐng)域，如針對(duì)小區(qū)墻面粉刷，探索“涼亭兒童議事會(huì)”，提出用卡通涂鴉扮靚小區(qū)，讓兒童成為社區(qū)的“小主人”。

“我們用‘嘮家常’的方式，充分調(diào)動(dòng)居民參與基層治理的積極性、主動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民商、民事民辦。”西城街道黨工委書(shū)記張效坤說(shuō)。

在棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)，“樓棟微自治”激活了社區(qū)治理活力。該區(qū)運(yùn)河街道探索“社區(qū)黨組織—樓棟黨小組—業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)公司)—樓棟長(zhǎng)”四級(jí)架構(gòu)，發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶(hù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“居民議事”微自治。

“小事不出樓棟，大事不出小區(qū)”。目前，運(yùn)河街道“樓棟微自治”模式已覆蓋街道13個(gè)社區(qū)、119個(gè)小區(qū)、1300余個(gè)樓棟，進(jìn)一步激活社會(huì)治理的“戰(zhàn)斗單元”，為街道整體的平安和諧提供了基礎(chǔ)保障。

圖為臺(tái)兒莊區(qū)一社區(qū)開(kāi)展義診活動(dòng)。臺(tái)兒莊區(qū)委宣傳部供圖

解鎖鄉(xiāng)村治理新“密碼”

基層社會(huì)治理不單單涉及城市社區(qū)，還有廣袤的鄉(xiāng)村。

“有了這些路燈，我晚上打乒乓球不用打著手電筒找球了”“環(huán)境好了，物業(yè)費(fèi)還降低了，請(qǐng)我去大城市養(yǎng)老我都不去”……在濟(jì)南市平陰縣孝直鎮(zhèn)付莊村的村頭，村民們經(jīng)常圍坐一起，感慨近幾年村莊推行物業(yè)服務(wù)新模式后發(fā)生的變化。

2017年底，孝直鎮(zhèn)付莊村通過(guò)民主決策辭退“第三方”物業(yè)管理公司，以黨員干部為主體，社區(qū)志愿者為補(bǔ)充力量，自主成立社區(qū)管理管委會(huì)。管委會(huì)依托村黨組織，高效發(fā)揮黨員“人熟地熟”的協(xié)調(diào)作用，推行網(wǎng)格化管理，將基層治理和物業(yè)管理融為一體，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的管理效果。

距離孝直鎮(zhèn)100多公里遠(yuǎn)的濟(jì)南市萊蕪區(qū)和莊鎮(zhèn)，則依托親情聯(lián)動(dòng)激發(fā)鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能。

據(jù)萊蕪區(qū)和莊鎮(zhèn)車(chē)南峪村黨支部書(shū)記孫奉孝介紹說(shuō)，從去年開(kāi)始，該村在黨員包戶(hù)的基礎(chǔ)上，用好保潔員、公益崗等群體，讓這些人參與到村莊管理工作中來(lái)。“每人挑選9戶(hù)親朋作為聯(lián)系戶(hù)，上傳下達(dá)搞服務(wù)，定期回復(fù)看成效，過(guò)一段時(shí)間還會(huì)搞評(píng)比。”

“以預(yù)防煤氣中毒為例，往年一入冬，我們就得挨家挨戶(hù)宣傳，村里住戶(hù)住得分散，宣傳一遍得好幾天。去年有了新成員幫助，省了不少心。”孫奉孝說(shuō)，親情聯(lián)動(dòng)工作法推行一年來(lái)，成效顯著，該村下一步計(jì)劃打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。(完)