新華社北京2月10日電(記者王希)記者從海關(guān)總署了解到,2016年全國(guó)海關(guān)將繼續(xù)深化通關(guān)監(jiān)管“雙隨機(jī)”改革,促進(jìn)執(zhí)法更公平、廉潔、高效。
“雙隨機(jī)”是指海關(guān)探索建立的隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的一項(xiàng)監(jiān)管制度創(chuàng)新。與傳統(tǒng)監(jiān)管模式下執(zhí)法人員與對(duì)象相對(duì)固定相比,“雙隨機(jī)”可以限制執(zhí)法者自由裁量權(quán)、有效減少尋租行為,有利于營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。
據(jù)了解,“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式下機(jī)器自動(dòng)記錄作業(yè)信息,可以實(shí)現(xiàn)全程留痕、責(zé)任可追溯。同時(shí),查驗(yàn)中出現(xiàn)問題的企業(yè)會(huì)被列入今后隨機(jī)布控的高風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo),計(jì)算機(jī)自動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)將對(duì)其集中力量嚴(yán)格監(jiān)管,而低風(fēng)險(xiǎn)貨物將被快速放行。因此,“雙隨機(jī)”不僅能提高通關(guān)效能,而且可以發(fā)揮“誠(chéng)信便利,失信懲戒”的效果。
海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲此前在全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議上表示,去年這項(xiàng)改革在海關(guān)全面推廣實(shí)施,隨機(jī)布控率達(dá)到79.6%,隨機(jī)派員查驗(yàn)率為100%。今年海關(guān)將完善隨機(jī)選擇布控的業(yè)務(wù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序,合理把握隨機(jī)抽檢比例和頻次,力爭(zhēng)7月份前隨機(jī)布控查驗(yàn)比例達(dá)到90%。
隨著海關(guān)不斷轉(zhuǎn)變職能,增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性和執(zhí)法的公正性,“雙隨機(jī)”理念不再局限于查驗(yàn)環(huán)節(jié)。于廣洲說,海關(guān)將推進(jìn)“雙隨機(jī)”從貨物查驗(yàn)向事后監(jiān)管延伸,進(jìn)一步在非執(zhí)法領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
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