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新華社沈陽２月５日電（記者石慶偉）“中國制造２０２５”與“德國工業４．０”戰略高效對接、創新改革先行先試、先進制造加速啟動……記者從沈陽市政府４日舉行的新聞發布會上了解到，上升為國家戰略的中德（沈陽）高端裝備制造產業園蓄勢而起，全力打造東北振興新亮點和新引擎。

中德戰略合作新平臺

“近日國務院正式批復中德裝備園建設方案，這是我國首個以中德高端裝備制造產業合作為主題的戰略平臺。”國家發展改革委東北振興司司長周建平表示，加強對歐美發達國家開放，引入國際高端要素，是東北振興重要途徑。中德裝備園積極探索中國制造向中高端邁進新路徑，創新與發達國家合作新模式。

春節前的沈陽依然寒風朔朔，記者驅車進入鐵西區中德裝備園，感受到建設熱度不斷升溫。近期規劃４８平方公里范圍內，寶馬歐洲以外第一家發動機廠剛剛投產，庫卡機器人工程示范中心進入內裝施工，西門子智能交通研發中心也將投運。一批智能制造、高端裝備、新興產業、工業服務等項目緊隨其后，加速投資進場。

“借力全球新一輪技術革命，助推老工業基地爬坡過坎。”沈陽市副市長張景輝告訴記者，德國與我國東北緯度和產業基礎相近，合作基礎較好，大眾、寶馬都在布局。目前，沈陽對德年進出口貿易總額已突破５０億美元，居１７９個貿易伙伴之首。先期落戶園內的寶馬汽車產業集群年產值逾１０００億元，成為中德合作典范，帶動制造、電子、化工等產業快速集聚。

創新改革先行先試區

“創新改革是中德裝備園的突破口和著力點，裝備制造業發展模式、園區開發建設模式、對外開放合作模式等創新探索已全面展開。”沈陽市委常委、鐵西區委書記李松林告訴記者。

推進產教融合雙元制職業教育試點，地下管廊獲國家重點資金支持，開展跨境人民幣業務創新，與各級部門發起設立產業（股權）投資基金和創業投資基金，相關舉措接連發力。

著力完善體制機制是東北振興關鍵一招。建設方案鼓勵中德裝備園進行體制機制創新，研究支持在園區推廣復制上海等自貿試驗區的投資和貿易便利化措施，支持先行先試有關創新創業政策，加大金融投資政策支持，助推改革提速。

記者采訪了解到，中德裝備園摒棄政府主導開發運營的老套路，借鑒國內外先進園區建設經驗，進一步明晰了市場化開發建設路徑方向。通過引入社會資本，按照ＰＰＰ模式推動基礎設施建設、招商引資及綜合管理服務，探索全新開發模式。

“不搞一錘子買賣，不拍腦袋決策，不看官員臉色行事，充分調動社會資本與政府兩個積極性，持續推進園區建設步入良性循環。”沈陽市有關決策者表示。

老工業基地振興新引擎

建設方案要求，中德裝備園要實現中國制造與德國技術優勢互補，打造成為國際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業園區。

“全球３０００多個隱形冠軍企業（包括德國的１３００多個），寶馬的２００多家供應鏈企業，都是我們引資重點。”中德裝備園管委會負責人李寶軍說，“吸取慕尼黑、斯圖加特等德國工業區經驗，注重單位面積產出效益，以高端裝備制造引領轉型升級。”

“作為東北地區唯一入選城市，沈陽已列入國家全面創新改革試驗區，中德裝備園勢必成為創新改革試驗的重要載體，激活振興新動能。”遼寧省社科院研究員盧驊分析說。

工業制造專家認為，無論是寶馬的機器人工廠，還是沈陽機床Ｉ５智能云制造平臺，工業４．０升級已在鐵西區初見端倪。未來１０年，沈陽以中德裝備園為平臺，重點發展智能制造、高端裝備、汽車制造、工業服務和戰略性新興產業五大產業組團，構筑東北振興新引擎。

“在當前經濟下行壓力較大形勢下，東北地區需要打造一批包括中德裝備園在內的具有示范引領作用的重點開發開放平臺，實現新舊動能轉換，輻射周邊地區快速發展。”國家發展改革委東北振興司有關負責人表示，東北振興必須攻克新型工業化一系列戰略堡壘。