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31家單位巡視情況公布 有哪些新問題新表述?
來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2016-02-05 07:38:01

4日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站集中公布了2015年中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視31家單位的反饋情況。這輪大面積覆蓋中國金融系統(tǒng)的中央巡視都查出了哪些問題?“問題清單”有哪些新提法、新表述?中新網(wǎng)記者帶你對(duì)這31份“問題清單”進(jìn)行梳理和細(xì)讀。

哪些問題最普遍?

——黨領(lǐng)導(dǎo)弱化問題普遍金融圈“四風(fēng)”問題多

與以往不同,本輪巡視將巡視的對(duì)象從“單位”變?yōu)椤皢挝稽h組織”,巡視的性質(zhì)也首次明確為“是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視”,檢查政治紀(jì)律、政治規(guī)矩也成為本輪巡視的重點(diǎn)之一。

觀察31家單位巡視反饋的問題清單,各單位黨組織自身的問題被放在首位進(jìn)行說明。各單位黨組織的問題中,黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨建工作薄弱,全面從嚴(yán)治黨不力等,幾乎是通病。

一些單位黨組織的問題還被巡視組具體點(diǎn)出,例如,國家林業(yè)局有的基層黨委不按時(shí)換屆,有的長期不配黨委書記;中信集團(tuán)“黨委講商言商語多,講黨言黨語少。黨委會(huì)除討論人事問題外,很少研究其他重大事項(xiàng)”。

參與此輪巡視的31家單位中,金融機(jī)構(gòu)占據(jù)21席,因此輿論也將此輪巡視稱為金融系統(tǒng)的“巡視風(fēng)暴”。除了上述黨組織問題,有關(guān)“四風(fēng)”的頂風(fēng)違紀(jì)問題可謂21家金融機(jī)構(gòu)的普遍問題。

這些“四風(fēng)”問題中,除了公款吃喝、旅游等“常規(guī)問題”,多家單位被點(diǎn)名存在“高爾夫問題”。

例如,中投公司被指公款打高爾夫球不收手不知止,公款出國旅游屢禁不止,營銷領(lǐng)域費(fèi)用失控,違紀(jì)違法問題頻發(fā);交通銀行被指公款租賃會(huì)所和高爾夫練習(xí)場(chǎng)等頂風(fēng)違紀(jì)問題屢有發(fā)生,等等。

“一行三會(huì)”有哪些問題?

——央行存濫用審批問題證監(jiān)會(huì)對(duì)敏感崗位監(jiān)督不力

本輪巡視啟動(dòng)以來,21家金融機(jī)構(gòu)中,負(fù)責(zé)貨幣政策、銀行和證券監(jiān)管等的中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)一直備受輿論關(guān)注。巡視組在這些地方發(fā)現(xiàn)了什么?

巡視組在對(duì)央行的反饋中提到,有的領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)避制度安排親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職,有的違規(guī)用人搞“小圈子”,有的瞞報(bào)房產(chǎn)、股票和因私出國等情況。此外,權(quán)力監(jiān)督約束不嚴(yán),對(duì)濫用審批和處罰自由裁量權(quán)、向所屬企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移行政監(jiān)管權(quán)等問題反映較多,隱含腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

證監(jiān)會(huì)的問題則包括對(duì)重要權(quán)力部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位監(jiān)督制約不夠有力,部分下屬單位“三重一大”決策制度建設(shè)滯后;執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度不夠大,開展責(zé)任追究和警示教育較少;防范廉政風(fēng)險(xiǎn)不到位,防止利益沖突機(jī)制不健全,存在滋生腐敗的隱患。

此外,巡視組還指出,證監(jiān)會(huì)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟,有的組織紀(jì)律觀念淡薄,重大事項(xiàng)不請(qǐng)示不報(bào)告等。

在銀監(jiān)會(huì),巡視組稱,銀監(jiān)會(huì)中利用監(jiān)管職權(quán)謀取私利的問題反映多。對(duì)會(huì)管金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),一些機(jī)構(gòu)問題多發(fā)。

保監(jiān)會(huì)的問題則包括,保險(xiǎn)監(jiān)管權(quán)力行使不規(guī)范,一些干部存在以權(quán)謀私,違規(guī)兼職取酬等問題等。

銀行系統(tǒng)哪些問題最受關(guān)注?

——貫徹中央方針政策不到位分行支行問題復(fù)雜

本輪中央巡視也在十八大后首次大面積覆蓋了銀行系統(tǒng)。參與巡視的單位包括五大國有銀行工、農(nóng)、中、建、交,以及兩家政策性銀行國開行和農(nóng)發(fā)行。巡視反饋的問題清單中,涉及銀行的突出問題也較引人矚目。

它們中,中國銀行和農(nóng)業(yè)銀行被巡視組點(diǎn)名存在“貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)方針政策不到位,不堅(jiān)決,違規(guī)違紀(jì)問題屢有發(fā)生”。

農(nóng)業(yè)銀行的問題包括服務(wù)“三農(nóng)”存在差距,責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng);中國銀行的問題包括支持小微企業(yè)力度小,責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。

除此以外,對(duì)于上述銀行的巡視反饋通報(bào)中,各單位的分行、支行的問題可謂花樣繁多。

交通銀行的問題清單中提到“有的分行、支行營銷拓展費(fèi)管理使用混亂,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部從中謀取私利”;國開行存在“個(gè)別分行多年沒有專題研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”。

巡視組對(duì)工商銀行分支機(jī)構(gòu)存在的問題表述較為詳細(xì),包括“一些基層機(jī)構(gòu)存在以貸謀私問題,一些部門和分支機(jī)構(gòu)利用創(chuàng)新型業(yè)務(wù)謀取私利,集中采購等重點(diǎn)領(lǐng)域制度執(zhí)行不嚴(yán)格,境外機(jī)構(gòu)監(jiān)管比較薄弱”。

“問題清單”有哪些新提法?

——“貴族化、娛樂化”,清水“衙門”水不清

十八大以來,諸如近親繁殖、吃力扒外等等,巡視反饋清單中出現(xiàn)的反腐新詞匯、新表述是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。本次公布的31份反饋報(bào)告中,一些新表述、新提法也層出不窮。

例如,一些單位黨委的黨建問題被巡視組細(xì)致列出,例如,共青團(tuán)中央“個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為他人偽造預(yù)備黨員身份”,央行中“一些黨員干部未按規(guī)定比例交納黨費(fèi)”。

在共青團(tuán)中央的問題中,巡視組還指出其改革創(chuàng)新行動(dòng)不堅(jiān)決、措施不具體,對(duì)下指導(dǎo)不及時(shí),“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題仍然存在。

在近年來中國高校反腐風(fēng)暴持續(xù)的背景下,參與此輪巡視的教育部被巡視組指出,高校設(shè)置審批、自主招生、MBA教育等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力尋租問題突出,一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手學(xué)校工程建設(shè)、侵占科研經(jīng)費(fèi)、生活腐化等問題依然存在。

在中國氣象局,巡視組的問題列舉頗為細(xì)致,直接點(diǎn)名“清水”衙門“水不清”,氣象科技服務(wù)、科研資金管理、設(shè)備采購等領(lǐng)域特別是防雷服務(wù)中廉政風(fēng)險(xiǎn)較高。

此外,這些問題清單中,中央黨史研究室室存在“完成中央交辦的重大任務(wù)滯后”;中國社科院存在“學(xué)術(shù)活動(dòng)逐利傾向明顯”;中國文聯(lián)被指?jìng)€(gè)別黨員干部熱衷于出鏡出彩以及“借藝生財(cái)”問題;國家統(tǒng)計(jì)局有的領(lǐng)導(dǎo)干部以“數(shù)”謀私,搞權(quán)力尋租;人壽集團(tuán)存在“帶病辭職”,等等。

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